澳大利亞是中國(guó)的第七大貿(mào)易伙伴，卻是中國(guó)對(duì)外投資的第一大目的地，中國(guó)對(duì)澳投資以礦業(yè)為主，但近年來(lái)，澳大利亞的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越受到中國(guó)投資者的青睞。僅2012年下半年，澳大利亞媒體集中報(bào)道的就有山東如意集團(tuán)收購(gòu)澳最大棉花農(nóng)場(chǎng)“庫(kù)比”、上海中福獲得西澳大利亞州奧得河1.34萬(wàn)公頃土地開(kāi)發(fā)權(quán)、中國(guó)首富宗慶后考察西澳大利亞奶牛場(chǎng)、中投公司有意收購(gòu)塔斯馬尼亞州VDL乳業(yè)牧場(chǎng)等多個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目。
不過(guò)，登上澳大利亞報(bào)紙的版面對(duì)于這些參與收購(gòu)和投資的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)并非全都值得慶祝，因?yàn)榈玫綀?bào)道的很大一部分原因正是澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)于這些收購(gòu)案存在爭(zhēng)議甚至一些人表示反對(duì)。由于涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)，涉及眾多就業(yè)人口，涉及糧食供應(yīng)和糧食安全，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的收購(gòu)無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家都是一個(gè)敏感話(huà)題。但除此之外，澳大利亞部分媒體和政客反對(duì)中國(guó)公司投資本國(guó)農(nóng)業(yè)的理由其實(shí)更多是對(duì)于中國(guó)情況的不了解或是有意無(wú)意地誤解。上述幾個(gè)案例中，只有中投公司屬于主權(quán)財(cái)富基金，其他均為私營(yíng)企業(yè)，而澳大利亞某些人士全然無(wú)視這一點(diǎn)，戴著有色眼鏡看待中國(guó)企業(yè)，無(wú)視中國(guó)企業(yè)，無(wú)論國(guó)有還是私營(yíng)，都遵從市場(chǎng)規(guī)則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)。
不過(guò)，盡管存在阻力，中澳農(nóng)業(yè)合作前景仍相當(dāng)可觀。中國(guó)駐澳大利亞大使陳育明對(duì)此非�？春�，他認(rèn)為中澳兩國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，兩國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作潛力巨大，有著寬廣的合作可能。中國(guó)對(duì)澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品有需求，可以提供資金和市場(chǎng)，澳大利亞則有出口產(chǎn)品和引進(jìn)資金的需要，還具備良好的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)。這些客觀存在的現(xiàn)實(shí)誰(shuí)也無(wú)法改變，人們所能做的是順應(yīng)客觀需求。
仿佛是為了印證陳大使的一番話(huà)，中澳雙方不久前共同發(fā)布報(bào)告，公布了雙方政府工作組對(duì)農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)技術(shù)合作所進(jìn)行的調(diào)查。報(bào)告說(shuō)，澳大利亞是主要的糧食生產(chǎn)國(guó)和活畜飼養(yǎng)國(guó)，澳大利亞目前生產(chǎn)的食物足以滿(mǎn)足6000萬(wàn)人口的需要，但澳大利亞全國(guó)總?cè)丝谏胁蛔?300萬(wàn)。這決定了澳大利亞有強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品出口需求。而受制于人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，澳大利亞要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)也需要外國(guó)投資。
在報(bào)告中，中澳雙方都承認(rèn)，中國(guó)對(duì)澳農(nóng)業(yè)投資尚處于起步階段，投資項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小。不過(guò)，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)海外農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，中國(guó)海外農(nóng)業(yè)投資流量從2008年的1.7億美元增長(zhǎng)至2011年的6.5億美元。中國(guó)對(duì)澳農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)投資規(guī)模正不斷增加。
目前，中國(guó)企業(yè)對(duì)赴澳開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資熱情較高，但同時(shí)有一些擔(dān)心。除了上述反對(duì)聲音導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)擔(dān)心通不過(guò)澳政府審批，中國(guó)企業(yè)的擔(dān)心還包括：農(nóng)業(yè)水土資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資回收期過(guò)長(zhǎng)，環(huán)保審批風(fēng)險(xiǎn)大；勞務(wù)輸出和技術(shù)人員派遣受到限制；缺乏有效途徑獲取澳投資信息。
針對(duì)這些擔(dān)心，中澳兩國(guó)政府相關(guān)部門(mén)已擬定了一些建議，希望改善投資環(huán)境，包括澳方進(jìn)一步完善制度，為投資者提供監(jiān)管政策(包括環(huán)境保護(hù)、土地及水資源管理、檢疫與食品安全、稅收政策以及法律體系等)的全面介紹；減少重復(fù)監(jiān)管；兩國(guó)投資者團(tuán)體互訪(fǎng)等。中澳聯(lián)合撰寫(xiě)的這份報(bào)告特別提出，保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外國(guó)投資的透明度是澳大利亞政府的重點(diǎn)工作。此外，報(bào)告為中國(guó)投資者指明投資重點(diǎn)，澳北部地區(qū)將是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，中國(guó)公司在那里可以大有作為。