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誰能保護食品安全?
2013-03-15   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  葉檀
    不用到“3·15”,食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量時刻觸動著大眾敏感的神經(jīng)。從車輛到食品,最終到飲用水、空氣,無人能夠在環(huán)境災(zāi)難中幸免。
  中國產(chǎn)品的信用折價讓人痛心,已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大攔路虎,不僅在國際上銷量存疑,甚至在國內(nèi)都不被信任,國內(nèi)消費升級最大的受益者可能不是國內(nèi)企業(yè),而是質(zhì)量有一定保障的外企。這在奶粉行業(yè)上已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致。
  產(chǎn)品信用折價有些是經(jīng)濟增長過快、消費增速過快的必然產(chǎn)物,只有放慢速度、改變上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能解決質(zhì)量問題。
  我國牛奶消費增長速度全球第一。2008年三聚氰胺事件成為中國奶業(yè)的分水嶺,此前高速增長,此后原地踏步,為之前的高速增長付出慘痛代價。據(jù)乳業(yè)專家王丁棉發(fā)表的《中國奶業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)》報告顯示,在2008年之前的10年中,國內(nèi)乳品行業(yè)處于高速發(fā)展時期,生鮮奶產(chǎn)量的年平均增長率是17.4%。而自2008年發(fā)生三聚氰胺事件后至今生鮮奶總產(chǎn)量年均增長率驟降到1.29%,國外奶源的進口量大增近500%。隨著進口奶源價格上升與本土價格競爭激烈,目前全國700余家乳品加工企業(yè)中虧損的企業(yè)已接近40%。這四年多以來,我國人年均占奶量僅略升0.3公斤,這才是有些安全保障的奶源正常的增速。
  國內(nèi)奶源70%由散戶飼養(yǎng),曾任以色列駐華使館農(nóng)業(yè)參贊的專家以斯拉·蕭沙尼表示,中國的奶牛年均產(chǎn)奶量僅為4000至4600公斤,只是西方標準的1/3。
  一個小農(nóng)經(jīng)濟的模式,不可能支撐起龐大的乳品產(chǎn)業(yè)鏈,小農(nóng)生產(chǎn)方式只能與以往的消費結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量相匹配,一旦超過生產(chǎn)的臨界值,各種注水、注毒行為,也就可以想見。小農(nóng)散養(yǎng)、低標準甚至無標準的上游畜牧業(yè),直接制約了中國的奶業(yè)發(fā)展,奶業(yè)如同鐵礦石,上游控制在他人手中,中國成為加工制造大國。無質(zhì)量、無標準,就無優(yōu)質(zhì)品。
  不僅牛奶,我國生豬等家畜飼養(yǎng),同樣沒有擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的局限,沒有上游農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標準化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),希望食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量能夠異軍突起,無異于癡人說夢。
  上游生產(chǎn)標準不嚴,而那些為了眼前政績,為了快速致富,對重金屬、地下水污染等視而不見的行為,加劇了食品低劣現(xiàn)象。重金屬污染之地,糧食質(zhì)量不可能好,土地板結(jié),糧食不可能有機。
  如果說中國的奶業(yè)標準受制于現(xiàn)實,不得不低于國外標準,那么在汽車等行業(yè)標準低下,則是在發(fā)展經(jīng)濟、保護企業(yè)的幌子下,對消費者利益的剝奪。
  國內(nèi)消費者憤憤不平的是,全球汽車巨頭召回問題車,獨獨遺漏中國市場?鐕髽I(yè)的雙重標準常常打著“中國車型采用的零部件生產(chǎn)商不一樣,導致沒有該類問題”實行市場歧視,跨國巨頭們以中國規(guī)格為托詞,以中國零配件國產(chǎn)化率為誘餌,看清中國相關(guān)法律體系、機構(gòu)認證透明度不足等漏洞,有意為之。
  近兩年本土品牌汽車在乘用車領(lǐng)域的召回數(shù)量僅為4例,今年1月1日起實行的缺陷汽車召回新條例有所彌補,補償仍然偏低,可能存在經(jīng)營者與生產(chǎn)商的推諉現(xiàn)象。
  中國出口的食品往往是質(zhì)量最好的,但價格常常低到令人羞恥的程度。即使以降低標準增加合格率的辦法,也不能說服消費者消費國內(nèi)奶粉,即使把優(yōu)質(zhì)食品出口到國外,也無法改變信用折價的現(xiàn)實。
  黃浦江死豬事件,讓上游小農(nóng)經(jīng)濟、地方政府執(zhí)政乏力大曝光,還暴露出中國食品安全的致命傷,那就是國民對污染的麻木,與環(huán)保素質(zhì)的低劣,他們甚至對近在身邊的死豬都淡定自如,在空氣高度污染中談笑風生。
  破壞性的高速增長、一盤散沙的小農(nóng)經(jīng)濟、九龍治水的多頭管理、對環(huán)境的麻木,一起構(gòu)成了低劣食品的保護傘。降低發(fā)展速度,修復環(huán)境,建立環(huán)保利益鏈條,讓信用得到收益,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變國民素質(zhì),是食品安全必不可少的基礎(chǔ)。
  連自己都不保護自己,誰能保護我們?

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