告讀者：從本周起，我報(bào)世界版“看系列”專欄增設(shè)“敬忠看北歐”，由新華社駐哥本哈根分社首席記者楊敬忠執(zhí)筆，敬請(qǐng)關(guān)注。
最近，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》封面文章《下一個(gè)超級(jí)偶像》將瑞典、丹麥、挪威和芬蘭等北歐國(guó)家奉為全球楷模，北歐發(fā)展模式再次成為各國(guó)輿論高談闊論的理想模式。北歐模式到底是一種什么樣的模式，有哪些成功之處，對(duì)急速變化中的中國(guó)以何借鑒？
簡(jiǎn)言之，北歐模式就是高收入、高稅收、高福利、高平等性和高均衡性的社會(huì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力到社會(huì)保障、政府廉潔度，再到國(guó)民幸福指數(shù)，北歐國(guó)家均名列世界前茅。北歐模式為世界各國(guó)，尤其是債臺(tái)高筑的國(guó)家，繪制了一幅成功改革公共部門、讓國(guó)家運(yùn)行更加高效和靈活的美妙藍(lán)圖。
縱觀斯堪的納維亞國(guó)家歷史，它們并非一直如此健康幸福。直到上世紀(jì)90年代以前，北歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還在一片混沌之中尋找著光明。上世紀(jì)70到80年代，北歐國(guó)家曾先后實(shí)行大刀闊斧的“大收大支”改革政策，有人形容其為“烙大餅?zāi)Ｊ健�，其特色就是政策大起大落、社�?huì)影響跌宕起伏，其過(guò)程就是來(lái)回折騰反復(fù)，結(jié)果是民生惡化。后來(lái)的事實(shí)證明，這是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的災(zāi)難。1970年，瑞典還是世界第四富裕國(guó)家，到1993年卻跌到了第十四位，公共支出占到GDP的67%。其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況也是每況愈下。此后，北歐國(guó)家開(kāi)始改變發(fā)展思路。
丹麥算是與我國(guó)意識(shí)形態(tài)最接近的發(fā)達(dá)國(guó)家，其數(shù)十年來(lái)以社民黨為主的執(zhí)政理念實(shí)質(zhì)上是側(cè)重于議會(huì)斗爭(zhēng)的社會(huì)主義，即“丹麥社會(huì)主義”。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，丹麥開(kāi)始了新的改革探索，精心規(guī)劃，穩(wěn)中求進(jìn)，在國(guó)家制度建設(shè)方面較為妥善地解決了公權(quán)與私權(quán)、市場(chǎng)與政府、效率與公平等基本要素之間的平衡與制約關(guān)系，完成了“治大國(guó)若烹小鮮”式的社會(huì)變革。最關(guān)鍵的創(chuàng)新是建立了獨(dú)特的行之有效的“靈活保障(Flexicurity)”機(jī)制，通過(guò)兼顧社會(huì)福利和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)活力，在公共和私人部門之間達(dá)到了近乎完美的動(dòng)態(tài)平衡。政府從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)扶持新能源、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，配以合理完善的高稅收政策，使國(guó)家有充足的經(jīng)濟(jì)資源支持高福利社會(huì)的健康和平衡發(fā)展。同時(shí)，政府在積極解決保障性住房、下崗人員培訓(xùn)和再就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題方面找到了一系列可持續(xù)解決之道。
經(jīng)過(guò)多年探索、調(diào)整和完善，北歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)了20多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，形成了獨(dú)具特色、成功抵御金融風(fēng)暴和歐債危機(jī)連番沖擊的“北歐模式”，不僅人均GDP長(zhǎng)居世界前列，而且國(guó)民幸福指數(shù)傲視全球�？傮w看來(lái)，北歐國(guó)家較好地實(shí)現(xiàn)了高品質(zhì)、平等化的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和社會(huì)進(jìn)步。學(xué)術(shù)界在探討世界各種政體實(shí)踐的利弊時(shí)，不斷有人注意到北歐模式的成功，探究丹麥等國(guó)成為世界上最廉潔、最公平、最幸福和最具創(chuàng)新力國(guó)度的秘訣。中國(guó)當(dāng)前正處在實(shí)行經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“美麗中國(guó)”的關(guān)鍵階段，若能借鑒北歐模式，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，政策重心向改善民生、保護(hù)自然、和諧社會(huì)傾斜，即使GDP增速略有下降，也勢(shì)必促進(jìn)國(guó)富民強(qiáng)、民族復(fù)興和長(zhǎng)治久安。
北歐模式形成過(guò)程中企業(yè)文化精神也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。19世紀(jì)末，許多北歐企業(yè)相繼崛起。從創(chuàng)建之日起，這些企業(yè)的眼光就超越本土市場(chǎng)，在世人對(duì)“全球化”為何物尚渾然不知時(shí)，它們就率先探索創(chuàng)立全球化品牌，其工廠、研發(fā)及營(yíng)銷機(jī)構(gòu)以燎原之勢(shì)悄然遍布世界各地。當(dāng)中一以貫之的，正是其斯堪的納維亞特色的企業(yè)文化和全球化創(chuàng)新精神。北歐企業(yè)從一開(kāi)始就將自身視為世界的一部分，開(kāi)放意識(shí)成為企業(yè)文化的核心內(nèi)容，深深浸潤(rùn)于企業(yè)各階層心靈深處，使得這些北歐企業(yè)得以在日新月異、變化無(wú)常、激烈競(jìng)爭(zhēng)的全球市場(chǎng)上，總是保持著很強(qiáng)的應(yīng)變和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展，反過(guò)來(lái)又影響甚至引領(lǐng)全球趨勢(shì)和潮流。這樣的企業(yè)文化有其深刻的社會(huì)根源——北歐國(guó)家普遍存在廣泛的中產(chǎn)階級(jí)，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)橄欖形，不存在大的貧富差距，都是均富福利國(guó)家。這種社會(huì)文化基礎(chǔ)深刻影響了企業(yè)文化的形成和發(fā)展。
此外，這些國(guó)家奉行高度的政務(wù)透明度和技術(shù)化管理，政府在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)，任何人都可以查閱辦公記錄；電子政務(wù)發(fā)展水平領(lǐng)先世界；人們崇尚自由貿(mào)易，拒絕對(duì)本國(guó)標(biāo)志性企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，可以讓曾經(jīng)引以為豪的民族企業(yè)破產(chǎn)，讓外國(guó)公司收購(gòu)；它們關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，最突出的例子就是挪威擁有的6000億美元主權(quán)財(cái)富基金進(jìn)行長(zhǎng)期的、收益穩(wěn)定的理性投資。北歐各國(guó)還注重收支平衡�，F(xiàn)在，瑞典政府支出占GDP的比例下降到了50%以下，比法國(guó)還少且很快就會(huì)低于英國(guó)。同時(shí)，公司稅降至22%，遠(yuǎn)低于美國(guó)。當(dāng)奧巴馬和國(guó)會(huì)就福利制度改革猶豫不決的時(shí)候，瑞典已經(jīng)徹底改造了養(yǎng)老金體系，現(xiàn)在它的預(yù)算赤字為GDP的0.3%，而美國(guó)則為7%。北歐人交的稅要比世界其他地方多，但是他們能得到更好的教育和免費(fèi)醫(yī)療。
正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》文章所說(shuō)，北歐人推行的改革意義深遠(yuǎn)，不但克服了工會(huì)的困擾，還消除了行業(yè)游說(shuō)。事實(shí)就是這樣：你可以把市場(chǎng)機(jī)制引入福利國(guó)家，從而提高其運(yùn)行效率；你也可以在合理的基礎(chǔ)上推行社會(huì)福利制度，從而避免把包袱甩給子孫后代；但是，你必須愿意根除腐敗和利益集團(tuán)的勾心斗角；你必須拋棄惱人的左右之爭(zhēng)，在持各種政見(jiàn)者中集思廣益。