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IPO造假:錯(cuò)在事后懲罰太輕
2013-05-16   作者:董登新(武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長)  來源:證券日?qǐng)?bào)
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  董登新

  2009年5月,新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革在中國大膽啟動(dòng),它終于第一次打破了中國“政策市”的潛規(guī)則。A股IPO的市場(chǎng)化改革,它第一次向參與者明確:證監(jiān)會(huì)不再干預(yù)新股發(fā)行定價(jià),不再干預(yù)新股發(fā)行節(jié)奏。當(dāng)然,這也意味著證監(jiān)會(huì)不再動(dòng)用行政命令“暫停IPO”或“重啟IPO”。
  自2009年新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革以后,無論市場(chǎng)如何漲跌,證監(jiān)會(huì)真的遵守承諾,而且市場(chǎng)也不再懼怕新股擴(kuò)容,即便在市場(chǎng)最低迷的時(shí)候,人們打新的激情及炒新的熱情從來就沒有下降過。然而,超低的打新中簽率及超高的炒新人氣,卻受到了來自市場(chǎng)自身的指責(zé)和謾罵。
  之后,2012年下半年,中國股市再次跌破2000點(diǎn),市場(chǎng)罵聲一片,幾乎所有的指責(zé)和借口都成為中國股市下跌的替罪羊,自2012年10月26日浙江世寶完成網(wǎng)上發(fā)行后,至今一直再也沒有新股發(fā)行。不過,這種變相暫停IPO的做法,雖已持續(xù)半年時(shí)間之久,但這并沒有改變市場(chǎng)低迷的走勢(shì),更沒有出現(xiàn)市場(chǎng)反轉(zhuǎn)的跡象。
  可悲的是,現(xiàn)在市場(chǎng)每有“重啟IPO”的傳言,機(jī)構(gòu)和股民就會(huì)罵聲一片,中國股市的市場(chǎng)化改革似乎又要重回原點(diǎn)。筆者認(rèn)為,其實(shí)不然,因?yàn)闊o論是機(jī)構(gòu)或散戶,他們現(xiàn)在都已經(jīng)意識(shí)到了中國股市的市場(chǎng)化改革是不可逆的,只能前行、不可能倒退。因此,在要求暫停IPO的問題上,他們并不直接再拿股市下跌說事,而是找出了許多新借口和新理由,比方,他們認(rèn)定欺詐上市是IPO審查的責(zé)任,進(jìn)而要求暫緩IPO,重審IPO材料,嚴(yán)查材料造假。至少這種借口是一種進(jìn)步。不過,這對(duì)于防范欺詐上市,卻是治標(biāo)不治本的。
  道理很簡單,因?yàn)榧幢闶潞蟛槌錾鲜泄敬嬖谄墼p上市事實(shí),不過就是對(duì)違法的上市公司及保薦人罰款了事,既無人坐牢,也無保薦機(jī)構(gòu)倒閉。試問:這樣的處罰力度,能夠震懾IPO欺詐嗎?如果沒有法律的威懾,單憑IPO審查管用嗎?
  很顯然,如果因?yàn)榇嬖谄墼p上市的犯罪活動(dòng),我們就不讓新股發(fā)行,關(guān)閉一級(jí)市場(chǎng),這是因噎廢食。
  縱觀全球股市,沒有任何一個(gè)股市會(huì)像中國股市一樣:一旦股市持續(xù)下跌,股民就會(huì)要求官方干預(yù),暫停IPO。我們是到了該下決心改變這一畸形政策市的時(shí)候了。要想真正杜絕欺詐上市,僅靠IPO環(huán)節(jié)審查(事前監(jiān)管)是絕對(duì)行不通的,一定要有全方位的事后監(jiān)管及更加嚴(yán)厲的事后懲處手段,包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及法律手段等。
  事實(shí)上,中國股市不缺錢,所謂新股擴(kuò)容加重股市下跌的說法是站不住腳的。近十年,隨著房地產(chǎn)大開發(fā)、資產(chǎn)泡沫化,中國人的名義財(cái)富不斷膨脹、快速增長,然而,在投資渠道原本單一的中國市場(chǎng),若再關(guān)閉A股一級(jí)市場(chǎng),則有錢人真的就只能出國搶購奢侈品,或者干脆炒金、炒樓、囤房。如果中國不讓炒,他們就出國炒。堵不如疏是絕對(duì)的真理!開門吧,A股一級(jí)市場(chǎng),別再歇著了!肥水不流外人田,請(qǐng)給國人更多的炒股選擇和炒股機(jī)會(huì)。
  最后結(jié)論:中國股市的改革只有一條主線:市場(chǎng)化、法治化、國際化。A股“三化”改革是中國股市改革不變的主旋律。其中,最核心的改革內(nèi)容及改革歸宿,就是要構(gòu)建一個(gè)規(guī)范的、多層次的、國際化的中國資本市場(chǎng)。

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