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　　當(dāng)今在國(guó)際上，無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是金融實(shí)業(yè)界都在嘗試定義影子銀行問(wèn)題并提出解決方案。
　　金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSB）對(duì)影子銀行的定義是，在受正規(guī)監(jiān)管的銀行系統(tǒng)外，從事信用中介行為的機(jī)構(gòu)與行為。這個(gè)定義確定，影子銀行是針對(duì)直接或間接與信貸中介行為相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)或行為。純粹的股票交易不屬于此類(lèi)范圍，除非他們卷入了與信貸相關(guān)聯(lián)的工具之中。
　　金融穩(wěn)定委員會(huì)為此發(fā)展了一個(gè)兩步走的工作方式。第一步，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，用以確認(rèn)那些不是由銀行來(lái)實(shí)行的信貸中介行為。第二步，將重點(diǎn)放在有可能加大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。在此特別是指流動(dòng)性以及期限轉(zhuǎn)換，不合格的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、以及杠桿作用，監(jiān)管套利等。
　　FSB提出的監(jiān)管方案分為三個(gè)階段：第一階段，通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流量表以及部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)總決算，給出整個(gè)影子銀行行為規(guī)模的大致概況。通過(guò)這種方式獲得的數(shù)據(jù)要經(jīng)由統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管信息進(jìn)一步補(bǔ)充。第二階段，控制來(lái)自于“非銀行信貸中介機(jī)構(gòu)”引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因子。在這里，要求相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)借助額外的關(guān)于期限結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)流動(dòng)性的信息，對(duì)期限、流動(dòng)性轉(zhuǎn)換加以分析。除了評(píng)判系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以外，還要對(duì)監(jiān)管套利提出觀點(diǎn)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，還要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅采用量化方法，還要從質(zhì)的方面，例如通過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的談話(huà)、與市場(chǎng)參與者的溝通等途徑，識(shí)別新的潛在影子銀行的行為。第三階段，要求對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響作出評(píng)判，重點(diǎn)放在銀行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)、各個(gè)影子銀行機(jī)構(gòu)，行為的規(guī)模與影響范圍，監(jiān)控盈利指數(shù)。
　　2012年3月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于影子銀行的綠皮書(shū)，內(nèi)容主要涵蓋如下影子銀行體系的定義、風(fēng)險(xiǎn)與效用、歐盟截至目前的監(jiān)管倡議、以及其他一些相關(guān)措施。在對(duì)影子銀行定義時(shí)，歐盟委員會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)與行為兩根支柱機(jī)構(gòu)的相互交錯(cuò)作用。在企業(yè)部分，特別強(qiáng)調(diào)交易所交易基金(ETF)與貨幣市場(chǎng)基金(Money Market Funds)，在行為部分，特別強(qiáng)調(diào)股票出借與回購(gòu)交易。
　　作為針對(duì)影子銀行的監(jiān)管措施，歐盟委員會(huì)努力在間接監(jiān)管、擴(kuò)大對(duì)影子銀行的監(jiān)管范圍、對(duì)影子銀行與其業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管三個(gè)互補(bǔ)方面維持平衡。這里所說(shuō)的間接監(jiān)管，是指對(duì)銀行機(jī)構(gòu)以及影子銀行機(jī)構(gòu)之間關(guān)聯(lián)實(shí)施的監(jiān)管。追求的目標(biāo)之一，是要銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以區(qū)分，通過(guò)間接監(jiān)管來(lái)降低傳染性風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
　　依據(jù)金融穩(wěn)定委員會(huì)的定義，貨幣市場(chǎng)基金屬于影子銀行。原因在于，它可以轉(zhuǎn)換到期期限，貨幣市場(chǎng)基金為投資者提供了每天可以出售其所持有的基金股份的可能性，因而通常被投資者作為高流動(dòng)性的工具用來(lái)進(jìn)行現(xiàn)金管理。而貨幣市場(chǎng)基金本身，也投資那些擁有較長(zhǎng)到期期限的金融產(chǎn)品。為此，國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）對(duì)貨幣市場(chǎng)基金制定了全球標(biāo)準(zhǔn)，并提出了一系列建議。
　　一般性建議：在投資基金框架下對(duì)貨幣市場(chǎng)基金定義，為貨幣市場(chǎng)基金所能夠投資的資產(chǎn)類(lèi)別作了限制。貨幣市場(chǎng)基金首先應(yīng)投資于那些高質(zhì)量的貨幣市場(chǎng)工具、以及短期債券。不允許直接或間接投資股票或者原材料。如投資衍生品，則要求符合事先確定的基金投資策略，并且要控制外匯風(fēng)險(xiǎn)，限制加權(quán)平均期限。
　　對(duì)估值的建議：本質(zhì)上遵循“公平價(jià)值”的準(zhǔn)則，即按照市場(chǎng)價(jià)值估值。只有在某些情況下，才允許使用攤余成本會(huì)計(jì)方法。特別只允許對(duì)那些到期期限少于90天的，市場(chǎng)敏感度不明顯的情況。該項(xiàng)建議目的在于限制拋售風(fēng)險(xiǎn)。
　　對(duì)流動(dòng)性管理的建議：借助于識(shí)別清楚投資者結(jié)構(gòu)和定期以資產(chǎn)流動(dòng)性、股份基金退回行為，進(jìn)行定期的壓力測(cè)試。此外還要預(yù)備一定措施用以應(yīng)對(duì)極端情況下的拋售行為。禁止出售股份基金，用以限制股份基金退回的行為。
　　此外，還要求基金保持最低標(biāo)準(zhǔn)，至少要含有多少流動(dòng)資產(chǎn)，用以保持其流動(dòng)性。IOSCO本身并未提出比例上的要求，所定的比例標(biāo)準(zhǔn)由各成員國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定。
　　對(duì)凈資產(chǎn)值的建議：要求貨幣市場(chǎng)基金盡量采用浮動(dòng)凈資產(chǎn)值的方式。這意味著，所有恒定凈資產(chǎn)值的貨幣市場(chǎng)基金都要被轉(zhuǎn)換成浮動(dòng)凈資產(chǎn)值。
　　評(píng)級(jí)、透明度和回購(gòu)：一方面，要求基金經(jīng)理不能完全依賴(lài)外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的結(jié)果，自身也應(yīng)對(duì)投資資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)從內(nèi)部作出評(píng)判。另一方面，要求評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)保障基金評(píng)級(jí)的透明度。
　　當(dāng)然，還應(yīng)通過(guò)附加信息使投資者明白，投資貨幣市場(chǎng)基金是存在風(fēng)險(xiǎn)的，不同于銀行存款，它沒(méi)有資本擔(dān)保。
　　IOSCO還建議，如果必要，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為回購(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，注意其交易對(duì)家的風(fēng)險(xiǎn)或其保險(xiǎn)程度。