最近幾年，化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目受到前所未有的關(guān)注，多地出現(xiàn)民眾自發(fā)反對在本地區(qū)建設(shè)一些化工項(xiàng)目的情況，其中最為人熟知的就是PX項(xiàng)目，從大連到福州再到昆明，PX所到之處近乎“人人喊打”。
不僅僅是PX項(xiàng)目，很多與化工相關(guān)的如電池項(xiàng)目也受到波及。就在上個月，上海一家新能源電池企業(yè)鋰電池項(xiàng)目在持續(xù)的輿論反對下撤出了投資。
從對身邊事置若罔聞到熱切關(guān)心居住環(huán)境的各種變化，并且就項(xiàng)目成立和危害性進(jìn)行質(zhì)疑并要求論證，這是社會進(jìn)步的表象之一，是值得肯定的。這也給當(dāng)?shù)卣屯顿Y企業(yè)提了一個醒：不要忽視鄰居們的意見。
之所以鬧成現(xiàn)在這種逢化工必反對的局面，地方政府需要反思。要化解這種困局，也需要從地方政府做起，一步步地讓居民們接納“新鄰居”。
首先，地方政府需要信息公開化，重塑公信力。或許大部分反對PX項(xiàng)目的居民，并不能準(zhǔn)確說出PX到底是什么，會造成什么樣的危害。在他們“自學(xué)”的過程中，一些似是而非的知識往往會造成似是而非的判斷。要扭轉(zhuǎn)這樣的局面，就應(yīng)該從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公示，針對那些關(guān)系到居民切身利益的問題請權(quán)威專家進(jìn)行解釋，邀請居民加入項(xiàng)目的環(huán)評程序，甚至可以請一部分居民代表到已建成的項(xiàng)目周邊考察。總之，信息不對稱會帶來很多不必要的沖突，在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的情況下，任何隱瞞最終都會被曝光直至被放大，到那時(shí)候就會更被動。
其次，要合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段讓居民認(rèn)可項(xiàng)目的存在。在國外，很多企業(yè)會給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)或者采用修建公共設(shè)施等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段，這一做法也可借鑒到國內(nèi)的一些項(xiàng)目。畢竟，居民的一個很直觀感受是，項(xiàng)目建在自家附近，當(dāng)?shù)卣米吡硕愂�，居民除了要承�?dān)未知風(fēng)險(xiǎn)外別無所獲。因此，從投資企業(yè)的角度看，那種只對自己有利，不管當(dāng)?shù)鼐用窀惺艿臅r(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。如果不能雙贏，這個項(xiàng)目是難以生存的。通過一些經(jīng)濟(jì)手段，對受到影響的居民進(jìn)行補(bǔ)償，做到利益共享，或許可以使項(xiàng)目推進(jìn)得更順利一些。
第三，大力培育具有公信力的第三方環(huán)評組織。這需要從國家層面出臺相關(guān)政策，鼓勵和扶植相關(guān)環(huán)評組織走上前臺，提供令人信服的數(shù)據(jù)。當(dāng)然，這些環(huán)評組織只能提供評估結(jié)果，并沒有替民眾選擇的權(quán)力。
化工企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，PX們今天被反對掉，明天仍然會擺上其他地方政府的議事日程，這是我們必須看到的事實(shí)。在民眾情緒如此激烈的情況下，地方政府部門有責(zé)任和義務(wù)出面搭建一個政府、公眾和企業(yè)的對話平臺。三方的共同理性，才是破解“政府引進(jìn)不把關(guān)、企業(yè)投資不擔(dān)責(zé)、居民反對無理由”困局的終極解決方案。
可能這樣的對話過程會使得只需半年就能立項(xiàng)的化工項(xiàng)目延長立項(xiàng)期，但這個時(shí)間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中必須付出的成本。惟有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y評，公開透明的信息，才會給整個項(xiàng)目帶來長期的效益，給當(dāng)?shù)孛癖妿砬袑?shí)的利益，給下一個項(xiàng)目上馬提供可參考案例。