不能再抱著認為有國家強大的整體經濟實力和信用托底，地方債即便發(fā)酵也不大可能引爆成全局性的經濟與金融危機的老皇歷了。應趕緊對經濟體系作徹底體檢，并切實針對相關突出矛盾籌謀相應對策，盡快清理地方債黑洞，擠壓房地產泡沫，采取決斷性措施整治“投資饑渴癥”。
在內外經濟均存在巨大不確定性的情勢下，全面審視中國經濟面臨的系統(tǒng)性風險顯得尤為重要。
隨著審計署開始全國性地方債審計，過去一直被忽視的地方債風險急速浮出水面。業(yè)已審計的36個地區(qū)債務中，居然有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%。而稍有經濟常識的人都知道，負債率超100%意味著資不抵債，因此，對中國可能出現(xiàn)“底特律式破產”的擔憂絕非杞人憂天。事實上，背負著千億地方債而備受關注的鄂爾多斯，今年以來就出現(xiàn)了財政收入負增長，一度被迫緩發(fā)公務員工資，壓縮或者停建公共建設項目。鄂爾多斯能否自我走出債務危機，現(xiàn)在根本無法判斷；甚至，在中國經濟版圖中處于舉足輕重地位的經濟大省江蘇，也深陷地方債泥潭。一直和廣東爭奪中國經濟“一哥”地位的江蘇，去年通過金融機構售出的債券竟是廣東的三倍，這從一個側面印證了江蘇經濟舉債為繼的現(xiàn)實。
當前我國的地方債問題，究竟是債務危機還是財務困境，學界尚有爭論。不過，即便按照最樂觀的估計，即地方債暫時沒有失控，也無法掩蓋不少地方政府發(fā)新債還舊債從而放大地方債風險的事實。有報道說，現(xiàn)在就連一些小城鎮(zhèn)也在借助投資實體發(fā)行債券，要是全國2800多個縣都在發(fā)債，其累積起來的系統(tǒng)性風險一旦大爆發(fā)，后果有可能比想象的要嚴重。因此，不能再抱著認為有國家強大的整體經濟實力和信用托底，地方債即便發(fā)酵也不大可能引爆成為全局性的經濟與金融危機的老皇歷了。因為，無論如何展期只是階段性的安排，如果出現(xiàn)大面積集體違約，則經濟本就存在內外失衡的中國，必須格外小心地方債膨脹之后引致的系統(tǒng)性經濟風險。
與地方債一同位列當前我國經濟最為突出問題的房地產泡沫，更是我國這些年來揮之難去的巨大風險。筆者曾說過，尚未完成工業(yè)化的中國，如果繼續(xù)放任在制造業(yè)基礎不很鞏固且金融體系并不健全的情況下，就將經濟發(fā)展的著力點放在風險極大的房地產領域，則不僅難以實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的真正轉型，亦很難承受得起一場大規(guī)模的金融危機的沖擊。而從系統(tǒng)性風險來看，房地產泡沫破滅相較股市泡沫破滅對經濟具有更嚴重的威脅和破壞力。研究表明，發(fā)達國家因房地產泡沫破滅誘發(fā)的GDP下降，是股市泡沫破滅后果的兩倍；而從中國房地產發(fā)展史來看，當年中國的房地產泡沫的破滅曾使國內金融業(yè)遭受重創(chuàng)，物價高漲，通貨膨脹率一度曾高達兩位數，經濟也因此不得不大調整。而今如果房地產泡沫再次破滅，則由此將引發(fā)的銀行體系的大崩潰，其產生的雪崩效應，甚至要超過當年日本房地產泡沫破滅的后果，中國經濟增長率也有可能因此下降兩個百分點。另一方面，如果主要發(fā)達國家在貿易和金融領域頻頻對中國發(fā)難，則中國有可能在尚未完成工業(yè)化和城市化的情況下，在經濟遭受重創(chuàng)之后錯過重振的時間窗口。
房地產面臨的巨大經濟風險，各級各地政府不可能不清楚。發(fā)改委主任日前再次強調要堅持房地產調控各項政策，但本輪長達十年的房地產調控周期之所以出現(xiàn)反復，顯性原因在于調控目標與手段不匹配；進一步原因是既得利益團體在阻礙有效調控政策的出臺與執(zhí)行；深層次原因則由于經濟戰(zhàn)略轉型進展緩慢和好的市場經濟秩序缺位，致使各地經濟深度依賴房地產業(yè)。特別是在實際操作中，相關部門采取的手段往往停留在對房地產價值鏈終端環(huán)節(jié)的修修補補上。而不在房地產價值鏈的上游環(huán)節(jié)動手術，有關部門始終在盤根錯節(jié)的房地產價值鏈中扮演著重要角色，遲遲不能告別“土地財政”、“土地經濟”局面，那么，所有針對二級市場的所謂殺手锏，最終都有可能將調控成本轉嫁到剛性需求的市場主體身上，就會形成某種意義上的助推房價上漲的格局。
細究起來，地方債與房地產本身就有著千絲萬縷的聯(lián)系。一般而言，地方政府是以土地為抵押從銀行借出資金，只要房價上漲，則由此帶來的土地財政收入便可覆蓋這筆債務，反之則反是。因此，地方政府、房地產開發(fā)商以及銀行已經結成命運共同體，可謂一榮俱榮，一損俱損。
如果不能盡快清理地方債黑洞，不能有序擠壓房地產泡沫，不采取決斷性措施徹底整治“投資饑渴癥”，則局部風險的擴散和發(fā)酵極有可能演變成中國式經濟危機。而民生福利和財富增長的不協(xié)調早已不再局限于經濟領域，如若不能找到有效對策，中國就有可能在無法對外釋放風險的情況下，獨自吞下經濟危機苦果。
如果爆發(fā)中國式經濟危機，屆時中國除非擁有超強的自我修復能力，否則，像中國這樣一個表面上深度嵌入世界經濟實則體質還很弱，國際競爭力還在較低層次的新型經濟體的新興大國，遭受危機的后果很可能比美國、歐洲和日本當年的經濟危機更嚴重。而從中國經濟的基本面來看，經濟的自我修復能力已大不如前。
由此，筆者認為，中國經濟固然需要打造升級版，但當下一個極為重要的前提是趕緊對經濟體系本身作徹底體檢，并切實針對相關突出矛盾籌謀相應對策。考慮到地方財政收入不大可能大幅度持續(xù)增長，因此，當下消除地方債黑洞的關鍵之舉有二：一是對五花八門的地方政府融資平臺做一番徹底的體檢與風險評估，在此基礎上厘定相關融資措施，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線；二是各級各地政府切實轉變經濟增長方式，爭取在技術創(chuàng)新、產業(yè)升級與提振內需等方面實現(xiàn)真正的突破，以此抑制投資過熱，戒掉房地產之癮，消除經濟出現(xiàn)大起大落的生成機制。