為了應(yīng)對金融危機,美國政府采取了及時、大規(guī)模的刺激政策。其財政政策包括三個方面:其一,援助金融機構(gòu),包括給金融機構(gòu)注資、幫助金融機構(gòu)剝離不良資產(chǎn)等;其二,大規(guī)模減稅,主要是針對居民的減稅;其三,增加公共支出,包括基礎(chǔ)設(shè)施投資和支持一些新興行業(yè)。在貨幣政策方面,第一步是降息,在降息沒有空間之后開始推出量化寬松政策(QE)。
歐洲的反應(yīng)顯然滯后于美國,一開始也是降息,降息之后在貨幣政策方面采取了三種不同的措施:一是歐洲央行從市場上直接購買特定類型的金融資產(chǎn);二是歐洲央行向出現(xiàn)問題的各個歐洲成員國的商業(yè)銀行提供貸款,鼓勵這些銀行去購買本國的國債;三是債券購買計劃(OMT),這更加類似于美國的QE,但是到現(xiàn)在還沒有真正付諸實施。
日本的情況比較特殊,不是直接遭遇危機,而是長期以來就沒有從危機造成的經(jīng)濟低速增長中復(fù)蘇過來。日本一直在做間歇性的財政刺激,但是間歇性財政刺激不但沒有使經(jīng)濟脫離衰退的泥潭,反而造成公共債務(wù)居高不下。去年安倍上臺之后,開始推行真正激進的量化寬松政策,例如提出在兩年之內(nèi)把貨幣存量翻一番,把通脹率提高到2%等。除量化寬松貨幣政策外,安倍政府也想推行結(jié)構(gòu)性改革。
從效果來看,目前美日歐三個經(jīng)濟體都在復(fù)蘇,其中美國表現(xiàn)最好。對美國經(jīng)濟前景看好的原因有三:首先,美國的杠桿率自2010年開始就有明顯下降,而歐元區(qū)、日本和中國的杠桿率還沒有開始向下調(diào)整。去杠桿化是經(jīng)濟復(fù)蘇的一個必要條件;其次,美國的房地產(chǎn)市場已經(jīng)全面復(fù)蘇,無論是新開工量、價格、投資、成交量都有比較顯著的反彈;最后,美國能源行業(yè)爆發(fā)了頁巖氣革命,五年之后美國可能會成為一個能源自給的國家。這一趨勢不但對美國的宏觀經(jīng)濟會有較大影響,對全球宏觀經(jīng)濟,包括全球的地緣戰(zhàn)略格局在內(nèi)都會有很大的沖擊。
從美日歐三者應(yīng)對金融危機的政策和力度導(dǎo)致的不同后果中,可以總結(jié)出三條重要經(jīng)驗:
首先,爆發(fā)危機之后,政策反應(yīng)速度和政策執(zhí)行力度的不同是這些經(jīng)濟體目前復(fù)蘇程度不一的重要原因。美國應(yīng)對危機的反應(yīng)速度非常快,而且政策力度最大,因此美國經(jīng)濟復(fù)蘇也最為迅速。
其次,這次危機深化了我們對杠桿率的認識:首先,過去我們只重視政府杠桿率,而不重視私人杠桿率。這次危機表明,私人部門負債率的上升,將會伴隨著資產(chǎn)價格的上升,形成資產(chǎn)價格泡沫,而一旦資產(chǎn)價格破滅,危機爆發(fā),政府就必須救市,由此私人部門的負債很容易轉(zhuǎn)化為公共部門的負債,就此而言,債務(wù)是可以轉(zhuǎn)化的,私人杠桿率可以轉(zhuǎn)化為公共杠桿率。其次,過去一般認為外債比較危險,內(nèi)債沒有危險,但這次危機表明,即使外債規(guī)模處于安全范圍內(nèi),如果國內(nèi)債務(wù)過高的話,也可能引發(fā)金融危機。例如,美國的外債規(guī)模較低,但次貸危機爆發(fā)之后美國政府救市,導(dǎo)致私人部門內(nèi)債最終變成政府內(nèi)債與政府外債。所以,我們對杠桿率的認識應(yīng)更加全面:內(nèi)債與外債的劃分并不那么重要,私人部門債務(wù)與公共部門債務(wù)的劃分也并不那么重要,但控制一國總債務(wù)規(guī)模非常重要。
最后,危機爆發(fā)之后,一國是否能利用危機來推動國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革,決定著各國能不能更快地走出危機。從這一點來看,美國做的比較好。美國和歐洲相繼發(fā)生危機之后,美國的真實勞動力成本有比較顯著的下降,但是歐洲的勞動力成本基本上沒有下降。