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假如讓羅姆尼主持醫(yī)改
2013-11-25   作者:蔣旭峰  來源:經濟參考報
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  旭峰看美國

  進展不順的奧巴馬醫(yī)改令其民意支持率創(chuàng)新低,如果美國大選不是在2012年11月而是在今年11月舉行,奧巴馬恐怕要輸給自己的競選對手羅姆尼。更有意思的一種假設是,如果讓羅姆尼來主持設計奧巴馬醫(yī)改,那么很有可能會出現(xiàn)另一番光景。
  《華盛頓郵報》的最新民調顯示,羅姆尼的民意支持率以49%超過奧巴馬的45%,奧巴馬醫(yī)改的支持率比10月底下跌6個百分點至40%。奧巴馬醫(yī)改的原型是羅姆尼在擔任馬薩諸塞州州長時的醫(yī)改方案,這項成功醫(yī)改使得該州醫(yī)改覆蓋率接近98%,成為各州效仿的榜樣。奧巴馬動輒就把羅姆尼醫(yī)改放在嘴邊,意在用得到兩黨支持的羅姆尼醫(yī)改來緩解共和黨對奧巴馬醫(yī)改的反對聲,但是奧巴馬醫(yī)改和羅姆尼醫(yī)改之間有幾個重要區(qū)別,而這些區(qū)別足以左右改革的成敗。
  首先,是否充分依靠市場力量來實現(xiàn)全民醫(yī)保的目標是兩者間的關鍵區(qū)別。根據羅姆尼評價,在實現(xiàn)全民醫(yī)保的進程中,讓政府的力量融入從而給市場化的改革摻沙子是糟糕的做法。奧巴馬醫(yī)改一方面依靠“健保交易所”來給民眾提供選擇商業(yè)保單的平臺,另一方面又給民眾提供申請政府醫(yī)療救助項目的機會。奧巴馬醫(yī)改啟動首月的成績單印證了羅姆尼的判斷,人是會趨利避害并有理性預期的動物,盡管交易所的網站不給力,但是在“健保交易所”掏錢購買商業(yè)醫(yī)保的人數僅有10.6萬,而申請政府提供的免費醫(yī)療救助計劃的則有將近40萬人。
  其次,為了實現(xiàn)全民醫(yī)保的目標,羅姆尼將大量精力放在了激勵機制設計和完善上,而奧巴馬醫(yī)改中有很多黨派利益驅使的政治目標和特例,不完善的激勵機制自然會造成醫(yī)改扭曲的結果。在馬薩諸塞州的醫(yī)改推行前,該州沒有購買保險人群中的四成是自認為百毒不侵的年輕人,為了吸引這些年輕人購買保險,該州的醫(yī)改法案將這些人的保費減半從而鼓勵年輕人踴躍參保。奧巴馬醫(yī)改則讓孩子可以跟隨父母單位提供的家庭商業(yè)醫(yī)保的斷乳年紀從18歲延后至26歲,從而幫助政府緩解年輕人高失業(yè)率的社會壓力,但這樣一來不僅沒有給保險公司提供足夠的年輕客戶群,反而會減少原有保單的利潤率,保險公司用減少優(yōu)質醫(yī)院、醫(yī)生進入保單涵蓋網絡的方法來保證不賠錢自然在情理之中!
  第三,在操作方法上,羅姆尼在馬薩諸塞州的醫(yī)改經過充分的前期調研和取得了民主黨重量級參議員泰德·肯尼迪的支持,醫(yī)改模型汲取了智庫傳統(tǒng)基金會的研究成果。奧巴馬醫(yī)改則不同,其支柱“健保交易所”有明顯的趕工期特色。奧巴馬醫(yī)改法案在參議院是借用預算之名的議事規(guī)則僥幸過關的,共和黨中一些議員至今還有受騙上當的憤懣在心!
  奧巴馬醫(yī)改的風波仍在持續(xù)發(fā)酵,比較奧巴馬醫(yī)改和羅姆尼醫(yī)改之間的區(qū)別有助于了解政治喧囂背后的改革方案設計缺陷。這些區(qū)別對于控制美國醫(yī)療成本和其他重大改革也有借鑒意義,美國醫(yī)療體系中目前的激勵機制對于醫(yī)生、醫(yī)院、病患、保險公司都是扭曲的。在美國這個人均醫(yī)療成本冠居全球的國家,如果醫(yī)療體系中的激勵機制不是市場化的,那么就不要指望這個體系具備市場所能提供的效率。
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