在中國社會傳統(tǒng)和當(dāng)前現(xiàn)實下，收入分配和社會保障體制改革無疑是最受人期待的。確實，改革目的本身就是要讓最大多數(shù)的民眾分享其成果，盡管這個目的需要分階段才能實現(xiàn)，但改革已經(jīng)35年了，如果再不談分享成果，無論如何都說不過去。在更大背景上，社會主義本質(zhì)特征之一就是共同富裕，而社會福利和社會保障就是分享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的手段之一。在此次全會之前北京媒體所作的一次民意調(diào)查中，“社會福利與社會保障制度改革”最受公眾期待，提及率達(dá)79.1%;受訪公眾期待的第二改革領(lǐng)域是“收入分配制度改革”，54.7%的受訪者高度期待。這個調(diào)查結(jié)果表明，強(qiáng)調(diào)共同富裕目標(biāo)有著深厚的民眾基礎(chǔ)。
作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，我國的工資水平近年正在持續(xù)上漲，低收入不再是我國在國際競爭中的一項“優(yōu)勢”。此次全會的《公報》和《決定》數(shù)次談及要實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！稕Q定》第45條“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”，進(jìn)一步詳細(xì)闡述了社會保障改革的內(nèi)容。
提高國民收入水平、特別是擴(kuò)大中等收入比重和改善社會福利保障勢在必行，但任何事物都是一分為二的，收入上升和福利改善同樣存在兩面性。一方面有助于擴(kuò)大有效需求;另一方面，超越生產(chǎn)率的過高收入則損害經(jīng)濟(jì)競爭力，過高社會福利和保障不僅有悖各盡所能、按勞分配的社會主義分配原則，更是對國民素質(zhì)的腐蝕，從羅馬帝國衰亡到今日深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的“南歐國家”，我們已一次又一次看到了這一點。我們要加快改善大眾生活水平，但不能走竭澤而漁的歐洲式(或曰“希臘式”)道路。
放眼更廣闊的國際背景和更長時間跨度，在一個存在國際人口流動的世界上，過高的社會福利與保障還會對一國民族的存亡構(gòu)成深刻的威脅。因為過高的社會保障和福利制度大大減少了外來移民生存的困難，直接激勵了這類移民的增長，特別激勵了惰性較強(qiáng)而自我奮斗精神較差的移民來分享福利蛋糕。荷蘭學(xué)者保羅·舍夫和特里·鮑得今年5月在觀察者網(wǎng)座談會上就提及，在歐洲國家接受的土耳其、摩洛哥、巴基斯坦和孟加拉國第一代移民中，近半數(shù)到達(dá)歐洲之后并不工作，只是坐吃福利。更致命的是，過高的福利還會激勵外來移民不融入東道國社會，不尊重、不遵循東道國文化傳統(tǒng)和法律，而西式代議制民主政體運行機(jī)制還會激勵本土政治勢力選擇縱容外來移民族群中的好斗者，以便牟取政治私利。于是，外來移民及其后裔人口快速增長，在某些局部已占據(jù)多數(shù)，海外移民與當(dāng)?shù)厣鐣軟_突已成近十年來歐洲日益突出的社會問題。
所以，不應(yīng)對社會福利和保障之類二次分配，只能是一種補(bǔ)充手段，不能期待過高，最重要的還是一次分配。全會公報提出，要“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”，可以看出，領(lǐng)導(dǎo)層對上述風(fēng)險有著清醒的認(rèn)識。過去十年，中國政府為改善收入分配已采取了一些措施;如果說在解決低收入群體脫貧發(fā)展上已取得了可觀成績;那么，今后十年措施的重心會轉(zhuǎn)向做大中等收入群體。為此，更重要的是創(chuàng)造體面收入的就業(yè)機(jī)會，而非福利保障。
還應(yīng)該提醒的是，工資和社會福利保障的提高還會給中等收入群體帶來一系列始料不及的效果，特別是生活服務(wù)成本將繼續(xù)大幅度上升，國內(nèi)移民和國際移民對中國城市生活的沖擊也將日益凸顯，國際非法移民的沖擊將尤為顯著，社會各方對此需要有充分的思想準(zhǔn)備。
2010年中國GDP剛剛超越日本時，我就在《中國金融》雜志撰文《GDP超越日本向中國提出新考驗》，提出中國GDP躍居世界第二“標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點，而中國經(jīng)濟(jì)增長和增長模式轉(zhuǎn)型意味著廣泛而深刻的調(diào)整，這種調(diào)整將波及許多人的生活方式”，“高收入階層固然不應(yīng)指望永久維持對自己絕大多數(shù)同胞的驚人的收入倍數(shù)，就是所謂的中產(chǎn)階層，也不要不切實際地期望在調(diào)整中只受益而不付出�！�
“舉個簡單的例子，現(xiàn)在中國城市中產(chǎn)階層居民雇傭鐘點工服務(wù)和外出就餐司空見慣，成本也不很高，但這種‘司空見慣’的背后是勞動收入過低;當(dāng)我們提高勞動收入以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型時，特別是當(dāng)毛澤東時代遺留的‘人口紅利’因計劃生育而日漸耗竭之時，請我們的中產(chǎn)階層不要不切實際地企圖維持這種目前‘司空見慣’的便利與享受。我們的城市白領(lǐng)們普遍抱怨工資太低，企望自己盡早、盡多地從‘加薪潮’中受益，‘漂’在北京、上海、廣州、深圳之類大城市的白領(lǐng)們還對戶籍制度口誅筆伐，期望戶籍制度改革讓自己早日落地生根……這些期望本身無可厚非，但抱有如此期待者們不要指望這一切成為現(xiàn)實后自己的生活成本不會上升，不會在其他許多方面付出代價。”
三年過去了，鐘點工、餐飲、家政等服務(wù)的成本大幅度上升已是現(xiàn)實。希望大家對其他副作用也有充分思想準(zhǔn)備。