6月底大限已過，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》出臺(tái)“爽約”已成事實(shí)。從物權(quán)法提出建立以個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，至今已經(jīng)7年過去，其現(xiàn)實(shí)推進(jìn)緩慢而坎坷，令人唏噓。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn)難在何處?2007年頒布的物權(quán)法盡管正式提出建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但并未對(duì)統(tǒng)一登記的范圍、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、操作辦法等進(jìn)行闡釋和細(xì)化。有人認(rèn)為，這正是造成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記至今難產(chǎn)的制度性原因。
不過，物權(quán)法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度規(guī)定較粗，并非問題的關(guān)鍵所在。因?yàn)榘春芏嗳说睦斫�，不�?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及房產(chǎn)問題，那么其統(tǒng)一登記完全可以歸由與房產(chǎn)相關(guān)的主管部門來管，無論是對(duì)統(tǒng)一登記的范圍、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、操作辦法等作出細(xì)化規(guī)定，還是進(jìn)一步統(tǒng)籌推動(dòng)實(shí)施，并不存在歸口困難，國外也不乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可見也不存在現(xiàn)實(shí)的理論上的操作難點(diǎn)。因此，將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn)的緩慢歸于制度本身的不完備，更像似是而非的推脫之辭。
另一方面，近來一些人在媒體上發(fā)聲，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn)太慢是由于社會(huì)公眾對(duì)其抱有過多預(yù)期，諸如將其與反腐、降房價(jià)等相關(guān)聯(lián)。必須理性地看到，任何一項(xiàng)公共政策，都不可能在真空中出臺(tái)和生效，都離不開具體的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，無法不讓公眾去聯(lián)想猜想。而能否經(jīng)得起公眾的指手畫腳和評(píng)頭論足，也是政策本身是否科學(xué)、可行的一種驗(yàn)證。不能因?yàn)閾?dān)心一些群眾可能會(huì)生發(fā)出自認(rèn)為不好的猜想，就在公眾翹首期盼的政策規(guī)定方面止步不前，讓其久久難產(chǎn)。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記理應(yīng)知難而進(jìn)。首先，從技術(shù)的角度來看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不存在根本性問題。既然各地早就已經(jīng)實(shí)施了轄區(qū)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記，將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，固然需要技術(shù)方面作出調(diào)整，但從根本上講也難不到哪里去。另有達(dá)人指出，一些國家在遠(yuǎn)未進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，就已經(jīng)用人工的辦法實(shí)現(xiàn)了全國不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記。更何況當(dāng)今已經(jīng)是信息化的時(shí)代了呢?
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之難，或難在利益博弈上。由于一些人擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，會(huì)被人當(dāng)成揭示財(cái)產(chǎn)、檢驗(yàn)用權(quán)的工具，進(jìn)而對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“拖后腿”。應(yīng)該看到，我國的不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀存在著較為復(fù)雜的歷史原因，既有住房實(shí)物化分配的因素，也有一些人富有市場(chǎng)眼光出于增值預(yù)期而購入的因素。其實(shí)，大多數(shù)的公眾還是理性的，只要說明這些復(fù)雜因素，完全可以更正很多人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)分布情況的不正確判斷，降低其在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記方面的過多預(yù)期，并可能根據(jù)統(tǒng)一登記得到的數(shù)據(jù)做出更加令人信服的解釋。
最為重要的是，如果真有一些人涉及到來源不明的不動(dòng)產(chǎn)問題，那也完全不是阻礙不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記問題的借口。試想，如果要查某人是否涉及貪腐問題，特別是在不動(dòng)產(chǎn)問題上的情況，在紀(jì)委監(jiān)察部門那里，沒有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，仍然完全可以查他個(gè)底兒掉。所以那些真正手腳不干凈的人，試圖借阻礙不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記來掩飾其不法來源，很可能只是癡心妄想。
為此，回到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記問題上來，強(qiáng)化“統(tǒng)一登記”的紅利很有必要。當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，有利于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的區(qū)域分布、空置情況等作出更加科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，從而對(duì)行業(yè)展開更加科學(xué)的管理，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，而且還能在一定程度上滿足公眾的知情權(quán)，推動(dòng)建設(shè)更加透明公開的社會(huì)，可謂善莫大焉。