2013年10月19日中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》。文件下發(fā)后，A股上市公司掀起了獨立董事離職潮。日前，中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省部級干部中已履行完免職手續(xù)的有173人次，還有56人次兼職正在待企業(yè)履行相關(guān)免職程序。（據(jù)《第一財經(jīng)日報》）
獨立董事制度是指在董事會中設(shè)立獨立董事、以形成權(quán)力制衡與監(jiān)督的一種制度。在不同地區(qū)有著不同的含義和作用。在美國獨立董事主要是以審查財務(wù)報告、控制公司內(nèi)部違法行為，對公司進(jìn)行合規(guī)合法方面的監(jiān)督和制約，來維護(hù)投資者利益。上個世紀(jì)90年代，美國大量經(jīng)營效益滑坡的公司的總裁被獨立董事們掌控的董事會掃地出門事件屢見不鮮。
中國證監(jiān)會于2001年頒布的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定，上市公司應(yīng)當(dāng)建立獨立董事制度。上市公司獨立董事是指不在公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨立客觀判斷的關(guān)系的董事。獨立董事獨立履行職責(zé)，不受上市公司主要股東、實際控制人或者其他與上市公司存在利害關(guān)系的單位或個人的影響。
但是，對于獨立董事的遴選權(quán)力賦予了上市公司董事會，其本質(zhì)上由上市公司聘請，薪酬由上市公司支付。獨立董事提名選拔的人事權(quán)和報酬的財務(wù)權(quán)都在上市公司手中，事實上已經(jīng)很難保證獨立董事的獨立性，更難保證獨立董事維護(hù)中小股東利益的職能。
更加可怕的是，獨董淪為官員階層權(quán)力延期變現(xiàn)的渠道之一。一些官員在上市公司領(lǐng)著高薪，給公司協(xié)調(diào)一些一般人無法搞定的事項，特別是在獲取政府資源時，這些退休官員獨董優(yōu)勢最強。這本質(zhì)上將上市公司獨董演變成了破壞市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的不良制度安排。
必須對獨立董事的混亂現(xiàn)象進(jìn)行整頓清理，將官員背景的獨立董事清理出去是完全正確的，但在清理的同時，也應(yīng)立即著手對A股獨立董事制度進(jìn)行再造和“大修”。比如：盡快成立具有行會性質(zhì)的中國獨立董事公會。任何一個獨立董事的產(chǎn)生，都應(yīng)該由獨董公會按照程序在其人才庫里挑選若干位候選人，向上市公司董事會進(jìn)行差額推薦，或者由上市公司董事會在獨董公會的人才庫里自行選擇適合公司的獨董。任免決定權(quán)屬于獨董公會，決定獨董命運的將不再是大股東而是股東會。如此，獨立董事就能夠代表中小股東，具備與大股東抗衡的力量，才能使得獨立董事真正履行其本質(zhì)職能。
