新歐盟機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人全部就位的首次歐盟峰會即將召開，預(yù)計將重點討論大規(guī)模投資計劃、結(jié)構(gòu)性改革、地緣政治協(xié)調(diào)等議題。然而，這些為推動歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇而開出的“藥方”被指缺乏新意，甚至偏離癥結(jié)，效果難言樂觀。
新官上任三把火，新一屆歐盟攜3150億歐元投資計劃亮相，企圖增加歐洲經(jīng)濟增長動能。不過問題來了，錢從哪兒來？根據(jù)歐盟安排，從現(xiàn)有的歐盟預(yù)算等公共資金中安排約210億歐元，通過擔保的方式吸引更多私人資本加入，從而以15倍杠桿率的效果在未來三年撬動整體投資。看來，所謂大規(guī)模刺激方案不是歐盟通過財政支出給實體經(jīng)濟輸血，而是新歐盟在不增加新入資金前提下大膽向市場推銷其擔保能力。
配合該杠桿投資方案，歐盟近期列出了近2000個投資項目，涉及的領(lǐng)域主要包括能源網(wǎng)絡(luò)、知識與數(shù)字經(jīng)濟、資源與環(huán)境、交通、社會基礎(chǔ)設(shè)施等，分析人士反應(yīng)冷淡。面對這些已知的項目規(guī)劃，外界普遍感覺，歐盟這個杠桿投資計劃不僅新意不足，15倍的杠桿率也過于理想。
新歐盟推動經(jīng)濟前進的阻力還有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的不確定性，該改革首先強調(diào)政府支出的結(jié)構(gòu)性改革，通過可持續(xù)的支出和經(jīng)濟發(fā)展模式，帶動商業(yè)環(huán)境的改善和信貸資金注入實體經(jīng)濟的發(fā)展。其中核心是歐盟財政紀律，即歐元區(qū)各國政府的財政赤字不得超過當年GDP的3％、公共債務(wù)不得超過GDP的60％。但歐元區(qū)第二大經(jīng)濟體法國為了促進經(jīng)濟增長、緩解民眾不滿情緒，政府支出不敢貿(mào)然減少，預(yù)算“合規(guī)”進程緩慢，近100%的公共債務(wù)占GDP的比例近期難降。法國財政改革落空如果引發(fā)示范效應(yīng)，歐洲范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革成果隨時可能被緊縮下不滿的部分公民所踐踏。歐盟峰會上以德國為代表的緊縮派將繼續(xù)規(guī)勸法國的財政問題。而歐盟作為執(zhí)行大歐洲政策的協(xié)調(diào)員，對德法的調(diào)和也將是一項硬活。
法德近期的復(fù)蘇進程也令這對歷史上的老冤家難再合唱一出戲�，F(xiàn)實是，德國仍扮演歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇火車頭，而法國淪為“歐洲病人”；歐盟預(yù)計德國今年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將在1.3%，而法國的僅是0.3%，差距的懸殊令未來歐盟的協(xié)調(diào)工作面臨挑戰(zhàn)，為未來歐盟經(jīng)濟規(guī)劃能否步調(diào)一致地執(zhí)行投下不確定性。
擺脫衰退以來，持續(xù)“不死不活”狀態(tài)一年半的歐洲經(jīng)濟始終找不到增長的軌道，實體經(jīng)濟不能吸納有效勞動力，高失業(yè)率低消費率背景下，通貨緊縮的烏云越來越濃。歐盟報告還將歐元區(qū)2014年通脹率從6個月前預(yù)測的0.8％降至0.5％，預(yù)計到明年通脹水平僅將小幅升至0.8％。此次歐盟峰會上探討的話題以及新歐盟機構(gòu)的政策主張似乎并無應(yīng)對通縮威脅之法。
德國的“低收入、低消費”的發(fā)展模式近期被指令歐洲經(jīng)濟失衡，甚至向歐洲其他國家輸送“通縮”。自歐元1999年誕生以來，法國商品和服務(wù)的平均價格的走勢每年提高了1.7%，而該國單位勞動力的成本則每年提高1.9%。德國物價和勞動力成本的增長分別僅是1%和0.5%。低勞動力成本造就的低價商品，通過貿(mào)易傳導(dǎo)至其他成員國。
“德國人該消費了！”這一呼聲響徹歐洲。通過德國消費帶動物價上漲，從而拉動整體歐洲價格的上漲，這似乎更適合作為歐盟下一步的經(jīng)濟方案部署思路。
另外，從債務(wù)危機解決進程看，真正的“希望”可能還是在地處法蘭克福的歐洲央行身上。寬松貨幣政策加上購債計劃，不僅能夠讓金融市場真正安穩(wěn)，還會直接增加人們的消費信心和金融體系的信貸能力。
