6日下午，央行在官網(wǎng)上發(fā)布通知，要求芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司等八家機構(gòu)做好個人征信業(yè)務的準備工作。這意味著八家機構(gòu)或?qū)⒊蔀橹袊着虡I(yè)征信機構(gòu)。
顧名思義，個人征信市場化意味著允許依法設立的個人信用征信機構(gòu)對個人信用信息進行采集和加工，然后依法向合法的信息查詢?nèi)颂峁┑膫�人信用歷史記錄。央行此舉表明其對個人征信機構(gòu)原有態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，個人征信市場化開始破冰。
商業(yè)征信具有三大社會作用：一是能更好地規(guī)范征信市場和服務實體經(jīng)濟。盡管央行已建立了個人征信信息系統(tǒng)，但相對日益發(fā)達的市場經(jīng)濟，仍顯得速度過慢、服務力度不夠，難以滿足企業(yè)和民眾對信用信息日益增長的需求。允許民間機構(gòu)開辦個人征信業(yè)務，無疑給個人信息市場注入了新的活力，更好地滿足社會需求。二是能拓寬個人征信范圍、擴大征信社會覆蓋面，為實現(xiàn)全民信息共享奠定堅實基礎。截至2014年10月底，央行征信系統(tǒng)收錄1963萬戶企業(yè)及其他組織和8.5億自然人信用信息。2014年前10個月，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的查詢量分別達到了8398萬次和3.27億次。但相對全國13億人來說，差距較大，無法與經(jīng)濟大國個人信息需求多樣化的現(xiàn)實匹配，且單靠央行信息系統(tǒng)也無法有效覆蓋全民個人信息，只有允許市場化和行政化“兩輪驅(qū)動”模式同時運行，才能加快個人信息市場化建設，構(gòu)筑全民征信信息網(wǎng)絡。三是可提高征信效率，更好地推動誠信市場化建設和提高全民誠信意識。我國市場經(jīng)濟中仍存在著各種欺詐及坑蒙拐騙等不講誠信的行為，其癥結(jié)在于個人信息化建設滯后，違法違規(guī)成本太低，嚴重影響了市場經(jīng)濟的公平公正和順利發(fā)展。為此，加速個人信息市場化建設，使信息網(wǎng)絡迅速覆蓋全體公民，可促進全民提高信用意識，推動中國市場經(jīng)濟有序發(fā)展。
但要看到，允許民間機構(gòu)開辦個人征信業(yè)務，僅是個人信息市場化的第一步，為確保民間機構(gòu)開辦個人征信業(yè)務健康發(fā)展，仍有很多制度需要完善。一方面，要加強監(jiān)管機構(gòu)建設，確定專門機構(gòu)和力量加強對民間征信機構(gòu)的監(jiān)督，嚴格按照有關法規(guī)進行準備和完善，切實做到依法合規(guī)。尤其要做好個人隱私和信息保密工作，防止發(fā)生個人信息泄密而影響公民正常經(jīng)濟活動和利益。另一方面，督促八家民間征信機構(gòu)盡快完善相關配套的機制和系統(tǒng)，為全面鋪開積累經(jīng)驗。比如：用戶授權，數(shù)據(jù)采集，處理、產(chǎn)生報告、評級，異議處理等等。同時，要配備專業(yè)科技人才，負責好個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的建設、運行和維護，確保個人信息系統(tǒng)絕對安全可靠。此外，政府職能部門還要加強對個人信息查詢收費監(jiān)督管理，出臺收費指引辦法，確保收費合理和有利于減輕企業(yè)和居民信息查詢負擔之目的，使個人信息系統(tǒng)真正發(fā)揮高效、普惠作用，更利于推動個人信息市場化建設。
