此次機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后，機關(guān)事業(yè)單位要建立職業(yè)年金制度引發(fā)“新不公”的評論，人社部副部長胡曉義表示，確實很多企業(yè)沒有建立年金制度。問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)更快地發(fā)展企業(yè)年金，使更多的企業(yè)員工不但有基本養(yǎng)老保障，也有補充的養(yǎng)老保障。
企業(yè)年金，確實需要政府引導(dǎo)，本來企業(yè)主就沒有這個積極性，何況現(xiàn)在企業(yè)稅費負擔(dān)沉重，特別是中小企業(yè)，成本壓力太大，不像政府機關(guān)，從稅款中出錢辦福利不存在利益性障礙。而說到稅款，企業(yè)年金這一塊，政府能不能在稅款上做一些文章，比如減免稅，促進企業(yè)加快年金制度的實施?對企業(yè)有針對性地減稅，促進企業(yè)年金制度落實，這是一個看得見摸得著的“引導(dǎo)”，而其他方式的“引導(dǎo)”，要么是效果難見，要么是企業(yè)無力負擔(dān)。結(jié)果是，政府關(guān)于企業(yè)年金的善政，就可能飄在空中落不下來。
去年下半年，國務(wù)院決定實施普遍性降費，為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力——從一個側(cè)面證明了民企稅費負擔(dān)沉重這個問題。而說到中國的稅負與民企稅負的問題，幾乎是隨意就能舉出一大把例子。比如去年廣州飲食商會的一份數(shù)據(jù)顯示，餐飲業(yè)要繳納的稅費高達50項，占營業(yè)收入的12.5%。形象的說法是，一只雞13種稅、29種費，一條雞腿全都貢獻給了稅費。有數(shù)據(jù)顯示，去年廣州市人均年餐飲消費額超過6000元，但仍吃不轉(zhuǎn)餐飲業(yè)遇冷的現(xiàn)狀。人均消費6000元，如此消費水平面前，行業(yè)仍感覺“冷”，一些餐館已做好停業(yè)準備，那么除了減稅減費，還有更好的辦法拯救這個行業(yè)嗎?還有一些經(jīng)營者表示不得不考慮繼續(xù)漲價，然而繼續(xù)漲價又會導(dǎo)致消費減少，走向惡性循環(huán)，結(jié)果是，不死于漲價，就死于稅負。事實上，廣州的情況從一個側(cè)面反映著全國的情況。這個背景下，又要企業(yè)漲工資，又要“引導(dǎo)企業(yè)年金”，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)，肯定吃不消。
養(yǎng)老金并軌，不但要確保公務(wù)員繳費后收入不降低，而且公務(wù)員工資又要普漲;一邊并軌著，一邊又來了職業(yè)年金;收入分配改革方案實施已兩年多，共享改革成果更是講了很多年，結(jié)果是，體制內(nèi)的“改革”與“共享”總是立竿見影，所有涉及利益分配的改革，不是確保報銷比例不降低，就是確保收入水平不下降，而提升企業(yè)養(yǎng)老金替代率等能夠體現(xiàn)分配公平的舉措，依舊遙遙無期。公眾所以要求并軌，絕不是只為了實現(xiàn)“都繳費”這種形式上的“公平”，而是縮小分配差距的實質(zhì)性公平。而現(xiàn)在結(jié)果，顯然不是公眾所期盼的。官方也注意到了“新不公”的問題與社會情緒，因而表示“引導(dǎo)更快地發(fā)展企業(yè)年金”。但如何引導(dǎo)是關(guān)鍵，不給政策，就讓企業(yè)主出錢，肯定不現(xiàn)實。我認為，只有通過定向減免稅，通過政府少征收的方式，讓企業(yè)職工也享受公共財政的蛋糕補貼社保，是最公平的辦法，也是最可行的路徑。
