經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力迫切需要轉(zhuǎn)換
過去十多年，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的動(dòng)力，主要來自加入世界貿(mào)易組織后的貿(mào)易紅利，以及城鎮(zhèn)化下迅猛崛起的房地產(chǎn)業(yè)。加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)市場向全球市場延伸，我國制造業(yè)憑借低成本優(yōu)勢獲得前所未有的發(fā)展良機(jī)，中國制造產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球各地，制造業(yè)產(chǎn)能也迅速擴(kuò)大。2003至2011年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.4%。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)咨詢公司環(huán)球通視數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造業(yè)第一大國。我國空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過世界總產(chǎn)量的一半。而城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，催生了規(guī)模龐大的房地產(chǎn)市場。2013年我國城鎮(zhèn)化率為53.73%，較2003年提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，我國城市人口規(guī)模迅速增長，住房需求成為推動(dòng)我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。2012年，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到19.2%。房地產(chǎn)業(yè)通過橫向和縱向聯(lián)系推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。
2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，增加了我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的急迫性。一方面，人口紅利消失和勞動(dòng)力成本上升，使得我國制造業(yè)產(chǎn)品在全球市場競爭中面臨巨大壓力，利潤空間日益狹小。從根本上說，當(dāng)前我國部分制造業(yè)產(chǎn)能過剩，是制造業(yè)技術(shù)、工藝和理念落后所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。大量中低端制造業(yè)面臨成本更低國家和地區(qū)的強(qiáng)勁競爭，制造業(yè)產(chǎn)品暢銷向滯銷轉(zhuǎn)變，這不僅僅是國際金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致我國外部需求急劇萎縮的影響，而更多是我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)未能及時(shí)在全球產(chǎn)業(yè)分工演化中實(shí)現(xiàn)更新升級的結(jié)果。另一方面，房地產(chǎn)業(yè)終端需求出現(xiàn)萎縮跡象，房價(jià)對收入與租金的過度偏離，存在自我糾正運(yùn)行軌跡的需要。2013年四季度以來，我國房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了自發(fā)調(diào)整。2014年，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速持續(xù)回落，全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比增長10.5%，較2013年回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)成為拖累宏觀經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。這些情況表明，我國固有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)孕育的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，存在轉(zhuǎn)換急迫性。
簡政放權(quán)激活民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正成為宏觀經(jīng)濟(jì)增長新引擎。宏觀經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)在于個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為選擇。微觀主體的投資消費(fèi)需求匯總后將形成社會總需求。在宏觀經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大時(shí)，有效調(diào)動(dòng)微觀個(gè)體創(chuàng)業(yè)投資熱情，將成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造社會就業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一屆政府以簡政放權(quán)為突破口，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，取得了明顯成效，民間創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步凝聚。2014年，全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶，注冊資本(金)20.66萬億元，同比分別增長14.23%和87.86%。其中，新登記注冊企業(yè)365.1萬戶，注冊資本(金)19.05萬億元，同比分別增長45.88%和99.02%。在此帶動(dòng)下，雖然我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落，但就業(yè)依然保持穩(wěn)定，2014年我國新增就業(yè)1322萬人，城鎮(zhèn)登記就業(yè)率為4.09%。這些情況表明，我國市場容量巨大，投資與消費(fèi)潛力無限，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)個(gè)體積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)資源要素配置的帕累托改進(jìn)。
擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)成為新動(dòng)力
擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)將成為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長新動(dòng)力。擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)，是現(xiàn)代政府基本職能與主要任務(wù)。在公共產(chǎn)品和服務(wù)方面，不僅需要公共設(shè)施的建造與維護(hù)，而且也要不斷提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量。這些將給我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長注入持久動(dòng)力。目前，我國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，存在巨大的增長潛力。雖然宏觀經(jīng)濟(jì)增長對投資過于依賴，但適度投資也是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵是要提高投資質(zhì)量和效率，吸引社會更多資金參與，而不是主要依靠土地出讓收入和政府舉債實(shí)現(xiàn)。擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要依賴政府有形之手，通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全社會基礎(chǔ)公共設(shè)施的更新改造。
當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有序推進(jìn)。2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長了7.4%，實(shí)現(xiàn)了“低物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)”下的較高增長，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，而且內(nèi)生增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。
前不久，李克強(qiáng)總理在瑞士達(dá)沃斯2015年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上提出培育打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新引擎和改造升級傳統(tǒng)引擎的中國經(jīng)濟(jì)增長“雙引擎”。擴(kuò)大公共產(chǎn)品與服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境;積極培育打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新引擎，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明方向。雖然今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)可能依然面臨較大困難與種種壓力，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的積極因素正在不斷增加，經(jīng)濟(jì)增速有望于下半年逐步回穩(wěn)。
