據(jù)媒體報道，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，國務(wù)院國資委改革方案已經(jīng)擺上了最高決策層的案頭。據(jù)悉，中央有意“深度調(diào)整”國務(wù)院國資委相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。報道還透露，國務(wù)院國資委給自己開出了三個方子：一是真正回歸“代表國家履行出資人職責(zé)”的角色；二是借此輪改革的反腐之勢，強(qiáng)化監(jiān)事會對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督職能，成為類似銀監(jiān)會式的外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)；三是走類似中央?yún)R金公司的國有獨資投資公司路徑，從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本。
不管采用三個方子中的哪付方子，改革的動作都不會太小，改革的難度也可想而知。如果國務(wù)院國資委實行這樣的改革，那地方國資委下一步的改革動作可能會更大，相當(dāng)一部分的地方國資委可能會全面轉(zhuǎn)型。
縱觀十多年來國資委所走過的路，簡單地講，功過皆有，功大于過。而國資委成立十多年來受到質(zhì)疑比較多的，在于管理角色的轉(zhuǎn)換沒能有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，從“婆婆”轉(zhuǎn)向“出資人”。
按照十八屆三中全會決定精神，國資監(jiān)管應(yīng)當(dāng)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)型。但是，國資委到底應(yīng)當(dāng)如何從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本，仍沒有一個比較明確的定位，沒有一個能夠讓國資委承擔(dān)好出資人職責(zé)，讓企業(yè)能夠完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求運行的模式。
從國資委提出的三個方子來看，第一個關(guān)于真正回歸“代表國家履行出資人職責(zé)”角色的方子，聽起來應(yīng)當(dāng)不錯，但操作相當(dāng)難。只要國資委還是政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，只要國資委吃的還是財政的飯，很難真正扮演出資人角色。第二個將監(jiān)事會建成類似銀監(jiān)會這種機(jī)構(gòu)的方子，聽起來有一定道理，但所謂“監(jiān)”到底“監(jiān)”什么？相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)都很全，為何要在企業(yè)的頭上再增設(shè)一個“企監(jiān)會”呢？
比較可行的，就是把國資委轉(zhuǎn)型成匯金公司這樣的國有獨資投資公司。實事求是地講，這也是在新加坡成功推行的一種經(jīng)驗。因為，只有將國資委轉(zhuǎn)型成這樣的投資公司，才有可能真正成為“出資人”，真正扮演好“出資人”角色。要知道，對企業(yè)來說，只有充分發(fā)揮董事會的作用，才有可能使企業(yè)成為真正的市場主體。而國有資產(chǎn)投資公司，則可以通過委派的董事去履行職責(zé)、表達(dá)國有資產(chǎn)方的意見，在此基礎(chǔ)上由董事會進(jìn)行決策。也正因為如此，在國資委自己開出的三個方子中，第三個是最現(xiàn)實、最符合出資人角色定位的。
對國資委進(jìn)行“深度調(diào)整”，還有沒有其他方面的路徑呢？目前來看，很難找到。但是，不管有沒有新的路徑，加速國資委轉(zhuǎn)型，都是必須的。而省級以下國資委，建議全部轉(zhuǎn)型為國有獨資投資公司或資本運營公司，相關(guān)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)交給財政或人社部門，人員進(jìn)行多方面分流和安排。
