《國務院關于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》近日發(fā)布，其中，被稱為“部門權力象征”的專項轉(zhuǎn)移支付，已明確被要求必須控制在全部轉(zhuǎn)移支付的40%以下。這意味著，“跑部進錢”的利益空間將縮小。
眾所周知，對一些政府職能部門來說，兩大權力是深受地方“重視”的，其一是行政審批權，其二就是專項資金安排權。兩者都與地方利益和官員政績密切相關，因此，地方政府在這兩項工作上可謂不計代價。很多地方為了爭取專項資金，不惜派專人長駐北京，與部委“溝通關系”，以爭取更多的專項資金。于是乎，專項轉(zhuǎn)移支付的項目越來越多，資金越來越多，圍繞各種專項資金的違法亂紀和腐敗問題也屢屢出現(xiàn)。
在上述兩大權力中，前者已經(jīng)受到了很大的約束和限制。隨著行政審批制度改革力度的加大，行政審批事項已被逐步取消和下放，相關職能部門要想再在行政審批方面獲取利益，難度已經(jīng)越來越大。但是，后者卻一直沒有邁出實質(zhì)性的改革步伐，留給地方的想象空間還很大。此次國務院改革和完善中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度，特別是縮小專項轉(zhuǎn)移支付的比例，正是改變目前政府職能部門權力結構的重要舉措之一。行政審批權力和專項資金分配權力被壓縮后，相關政府職能部門才能真正從權力部門走向服務部門。
需要提醒有關方面的是，專項轉(zhuǎn)移支付絕大多數(shù)都是部門為了自身利益需要“創(chuàng)造”出來的權力，即便沒有專項轉(zhuǎn)移支付，也不代表相關工作就做不起來，因此，應當更多地減少專項轉(zhuǎn)移支付項目和資金，最好是全部取消。與此同時，為了增強地方的自主權，轉(zhuǎn)移支付的比重也要逐步降低、數(shù)量逐步減少，避免造成新的財權與事權不匹配。
