據(jù)報(bào)道，針對(duì)企業(yè)反映突出的“融資貴、融資難”問(wèn)題，發(fā)改委自2013年10月到2014年底，對(duì)150家各類(lèi)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁15.85億元。
近年來(lái)，銀行服務(wù)收費(fèi)價(jià)格虛高和亂收費(fèi)問(wèn)題，一直沒(méi)有杜絕，成了民眾和輿論媒體詬病焦點(diǎn)。令人記憶猶新的是，2014年1月底，國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)涉嫌違規(guī)亂收費(fèi)的64家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁8.25億元。事到今日，發(fā)改委再次對(duì)商業(yè)銀行涉企收費(fèi)實(shí)施巨額經(jīng)濟(jì)制裁，一方面，說(shuō)明銀行在涉企服務(wù)收費(fèi)中受利益驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有嚴(yán)格按價(jià)格主管部門(mén)及監(jiān)管部門(mén)收費(fèi)規(guī)定約束收費(fèi)行為，尤其是一些商業(yè)銀行利用自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施違規(guī)收費(fèi)，使中小微企業(yè)受到“高收費(fèi)”盤(pán)剝，敢怒不敢言。另一方面，表明在涉企收費(fèi)監(jiān)管上仍處薄弱環(huán)節(jié)，一些違規(guī)收費(fèi)難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。可以肯定地說(shuō)，這次發(fā)改委檢查的銀行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，就全國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)來(lái)說(shuō)，微乎其微，其違規(guī)收費(fèi)行為也只是冰山一角，仍有大量銀行涉企違規(guī)收費(fèi)行為沒(méi)能被發(fā)現(xiàn)和查處，企業(yè)融資成本高成了難以治愈的頑癥。再一方面，更說(shuō)明把抑制銀行亂收費(fèi)全部希望都寄托到《銀行服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》上，以此來(lái)提高銀行收費(fèi)自律力，沒(méi)有引入社會(huì)力量和形成社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，完善相應(yīng)懲處體系，既不靠譜，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很難斬?cái)嚆y行亂收費(fèi)之根。
這次發(fā)改委公開(kāi)舉起法制利劍，向商業(yè)銀行涉企違規(guī)收費(fèi)行為開(kāi)刀，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，意義非同凡響：
其一，對(duì)商業(yè)銀行起到較大震懾作用，有助于商業(yè)銀行遵守服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)則，形成服務(wù)收費(fèi)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范約束服務(wù)收費(fèi)行為。這次檢查和經(jīng)濟(jì)制裁，由發(fā)改委與銀監(jiān)會(huì)共同攜手完成，開(kāi)創(chuàng)了聯(lián)合金融監(jiān)管先河，避免了監(jiān)管當(dāng)局孤軍作戰(zhàn)而陷入復(fù)雜“人情”關(guān)系、落入監(jiān)管“打馬虎眼”窠臼、難以起到查處威懾力的尷尬局面，更能使商業(yè)銀行放棄原有幻想，從而嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，把企業(yè)負(fù)擔(dān)和自身效益放在同等重要位置，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造先決條件。
其二，有利進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為困難重重的中小微企業(yè)喚起了希望。發(fā)改委與銀監(jiān)會(huì)對(duì)各類(lèi)商業(yè)銀行涉企違規(guī)收費(fèi)敢于動(dòng)真格，既表明監(jiān)管部門(mén)醫(yī)治金融亂收費(fèi)行為的堅(jiān)定決心，也向中小微企業(yè)傳遞了凈化融資環(huán)境的積極信號(hào)。隨著世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下滑和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中小微企業(yè)原本就很不景氣，稅費(fèi)、勞動(dòng)力工資、原材料價(jià)格已讓其苦不堪言，而銀行中間業(yè)務(wù)巧立名目的亂收費(fèi)行為，更使其雪上加霜，利潤(rùn)被銀行侵蝕，虧損面不斷擴(kuò)大。這次發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真執(zhí)法，為企業(yè)仗言，不僅能迫使銀行收斂亂收費(fèi)行為，也使企業(yè)有了維權(quán)“主心骨”，更可確保中小微企業(yè)融資成本切實(shí)下降，為走出經(jīng)營(yíng)困局提供了契機(jī)。據(jù)測(cè)算，幾大行通過(guò)取消中間業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400億元，這對(duì)眾多中小微企業(yè)不啻于福音。
其三，有利營(yíng)造銀行服務(wù)收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督氛圍，激發(fā)社會(huì)各界參與活力，提高銀行收費(fèi)透明度，從而形成社會(huì)立體監(jiān)管體系，為有效遏制違規(guī)收費(fèi)提供強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)力。這次在對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁基礎(chǔ)上，發(fā)改委官員表示：一是將全面清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加大執(zhí)法力度，積極查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件，對(duì)清理當(dāng)前各商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)不同標(biāo)準(zhǔn)以及取消“霸王條款”將起到積極作用。二是積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格和收費(fèi)行為，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，這不僅對(duì)打破銀行服務(wù)壟斷收費(fèi)起到“破冰”作用，更利于調(diào)動(dòng)民眾參與，使銀行服務(wù)收費(fèi)處于全民公開(kāi)監(jiān)督之下，更能使違規(guī)收費(fèi)行為成為過(guò)街老鼠。
