記者日前從國家發(fā)改委了解到，針對企業(yè)反映突出的“融資貴融資難”問題，發(fā)改委自2013年10月到2014年底，對各類商業(yè)銀行的150家分支機構(gòu)收費情況進行了檢查，實施經(jīng)濟制裁15.85億元(2月24日新華網(wǎng))。
國內(nèi)商業(yè)銀行收費亂、濫、散、橫等亂象，是包括企業(yè)在內(nèi)國人的一個共同感受，即便近年來在有關(guān)方面一再監(jiān)督和治理下，這種感覺不但沒有消減，甚至更加強烈。如此語境下，歷時一年多終于落地的發(fā)改委對商業(yè)銀行涉企亂收費督查“大棒”，即便有實施15.85億元的看起來力度已經(jīng)不小的經(jīng)濟制裁，以及后續(xù)的嚴密監(jiān)管安排，公眾仍有必要深問一句:這樣的處罰，能夠切實起到以儆效尤的作用嗎?
價格法賦予價格主管部門的價格違法行為行政處罰種類主要有:責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。既然有關(guān)方面實施了罰款近16億元，也就說明有關(guān)商業(yè)銀行在服務(wù)過程中實施了自立項目收費、分解項目收費、強制服務(wù)收費、提高標準收費、取消項目繼續(xù)收費等價格違法行為，按規(guī)定這些行為不但要有必要的責(zé)令改正(警告)、罰款等經(jīng)濟制裁措施，還有必要對相關(guān)企業(yè)多收費、亂收費實施退費，情節(jié)嚴重的還要提請有關(guān)部門對相關(guān)銀行實施吊銷執(zhí)照、停業(yè)整頓等行為處罰。
那么，需要追問的是，為什么在監(jiān)督檢查處理信息或者新聞報道中，只有經(jīng)濟制裁一種處罰手段，而沒有其他處罰方式?罰款等經(jīng)濟罰固然必要，但像責(zé)令改正、停業(yè)整頓之類的行為罰，有時也是必要的。只有經(jīng)濟罰、行為罰一起綜合運用，才能起到更有效的震懾作用。
目前我國金融改革取得了一定成就，但對商業(yè)銀行尤其是國有大商業(yè)銀行來說，其仍具有“準壟斷性”，離真正的市場充分競爭還有距離。壟斷之下消費者利益如何保護?從日前爆出的國內(nèi)商業(yè)銀行利潤超煙草、石油等傳統(tǒng)暴利行業(yè)，成為國內(nèi)第一暴利大戶來看，促使暴利形成的諸多因素中，收費項目繁多(多達上千項)、收費規(guī)模巨大(超過利息收入，2013年總利潤為1.42萬億元)是主要原因之一。
當(dāng)然，我們不能單憑這些就簡單懷疑發(fā)改委或地方價格部門對銀行涉企收費的監(jiān)督處罰就一定不到位。但要消除公眾“處罰到位了嗎”的疑慮，發(fā)改委或地方價格部門及時對銀行涉企收費檢查情況進行詳細的社會說明，具體查出了多少違法行為和項目，涉及多少違法所得，并對相關(guān)違法行為的處罰決定，予以充分的法律法規(guī)依據(jù)說明，就是必要的。只有這樣，才能起到以儆效尤和及時釋疑的效果。
