目前,在中國經濟增速放緩的大背景下,“雙降”的窗口似乎已被打開。2015年貨幣政策仍有進一步動用利率杠桿的可能性和空間。
一方面,宏觀經濟下行壓力較大,“滯”的特征較為明顯。不論從GDP增速、CPI水平、投資規(guī)模、發(fā)用電量、外貿活躍度等實體經濟指標,或是貨幣供應量、社會融資量、利率水平等金融指標,還是PMI、消費者信心指數(shù)等先行指標來看,都顯示出“滯”的狀態(tài)。
另一方面,“縮”的趨勢幾乎已經確立。2013年以來,我國CPI漲幅持續(xù)不斷下降。2014年全年同比累計漲幅為1.99%,低于上年CPI漲幅2.62%。從趨勢上看,2014年5月以來,CPI漲幅持續(xù)下行,至2015年1月已回落至0.8%?鄢称分蟮腃PI漲幅,在2014年12月和2015年1月更是下跌至0.83%和0.6%。
所以,“雙降”更主要是基于我國宏觀經濟下行、通貨總水平趨勢下降,而基礎貨幣和貨幣乘數(shù)增速雙雙回落的大背景下而展開的,央行貨幣政策充其量是“補缺口”、“抗滯縮”,而非傳統(tǒng)意義上的“總量放松”。“縮”的方面還主要表現(xiàn)在債務緊縮引發(fā)的資產負債表壓力。數(shù)據(jù)顯示,2005年至2012年,我國非金融部門(居民部門、非金融企業(yè)部門和政府部門)債務占GDP比率整體呈上升趨勢,債務總額由25.8萬億元上升至91.6萬億元,杠桿率由139.3%上升至176.3%。
當前,貨幣政策正在向定向調控轉型,進一步加強貨幣政策、信貸政策與產業(yè)政策協(xié)調配合,在重點發(fā)展產業(yè)領域要保障適度流動性,實施定向、定量、定期寬松。特別是須進一步采取創(chuàng)新融資工具,確保在“經濟滯縮”階段,貨幣流動性能夠合理歸位。
此外,從外部大環(huán)境看,隨著美國QE政策退出引發(fā)全球貨幣金融周期的新拐點到來,人民幣資產擴張的內外環(huán)境正發(fā)生趨勢性改變,可能將意味著我國已經進入一個“結構性偏緊”的常態(tài)化外部貨幣新環(huán)境。美元進入強勢周期,外匯流入將出現(xiàn)縮減甚至負增長,從而切斷我國基礎貨幣主要來源。因此,央行主要是盯住“流動性水平”而非“流動性總閘門”以提高貨幣政策的彈性、靈活性和前瞻性。
此外,貨幣政策的目標主要是提高貨幣政策效率,優(yōu)化央行資產負債表結構推進政策框架改進。在央行體系中,需要優(yōu)化央行資產負債表結構推進政策框架改進。隨著國際收支趨于平衡,以及前些年受制于匯率和結售匯制度安排的被動投放——外匯占款壓力已經減輕。我國需要調整央行資產負債表規(guī)模和結構,調整國內資產規(guī)模和資產組合為實體提供流動性。