將沙漠治理納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃
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2015-03-05
作者:全國(guó)政協(xié)委員 王文彪
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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土地荒漠化,不僅是生態(tài)問(wèn)題,也是政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和安全問(wèn)題。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線,很多都是荒漠化的土地。如不科學(xué)應(yīng)對(duì)和解決,勢(shì)必將影響“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)。為此,我提議,將沙漠治理納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。 推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),必須面對(duì)土地荒漠化問(wèn)題。就沿線國(guó)內(nèi)地區(qū)而言,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要經(jīng)過(guò)我國(guó)中西部地區(qū)。在這些地區(qū),土地荒漠化問(wèn)題十分嚴(yán)重。從總體來(lái)看,我國(guó)西部1/3是沙漠。具體到省區(qū),新疆沙化率達(dá)到64.34%,寧夏55.8%,內(nèi)蒙古52.2%,甘肅45.12%,青海26.7%。就沿線國(guó)外地區(qū)來(lái)看,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)過(guò)的中東、中亞等地區(qū),荒漠化也日益加劇。 土地荒漠化,導(dǎo)致沿線很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、貧困人口集聚,甚至?xí)r常誘發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)和安全問(wèn)題,已成為制約這些地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的重要因素。要順利推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),必須正視土地荒漠化問(wèn)題,并下大決心、下大力氣予以解決。 “一帶一路”戰(zhàn)略的提出,一方面使沙漠治理問(wèn)題的緊迫性凸顯,另一方面,也為沙漠治理提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí),我國(guó)沙漠治理的技術(shù)與模式日漸成熟,已經(jīng)具備了大范圍推廣應(yīng)用的條件。如能將沙漠治理納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃,將起到多重積極效果。 一是改善生態(tài)環(huán)境。沙漠治理,能夠直接改善生態(tài)和生物多樣性,是環(huán)境治理最直接、最見(jiàn)效的方式。例如,內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠,經(jīng)過(guò)20多年治理,成功修復(fù)和改善該地區(qū)生態(tài)環(huán)境:降雨量增長(zhǎng)6倍,由不足70毫米增長(zhǎng)到400毫米;沙塵天氣次數(shù)減少95%,由每年80多場(chǎng)減到2至3場(chǎng);生物種類(lèi)增長(zhǎng)10倍多,由十幾種增至100多種。聯(lián)合國(guó)研究表明,如果修復(fù)全球5億公頃退化的耕地,就能吸收全球由于化石能源燃燒產(chǎn)生的碳排放總量的1/3。 二是緩解我國(guó)耕地壓力。據(jù)報(bào)道,由于重金屬污染、亂侵亂占等原因,我國(guó)18億畝耕地紅線岌岌可危。另?yè)?jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè),未來(lái)10年,我國(guó)人口將超過(guò)14億,土地缺口將高達(dá)10億畝。如何補(bǔ)充10億畝土地缺口問(wèn)題已成為一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。將有條件的沙漠改造成耕地,是一條經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明完全可行的思路。經(jīng)過(guò)努力,庫(kù)布其沙漠已改良出150萬(wàn)畝厘米級(jí)厚、初具耕作條件的土壤。國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究稱,我國(guó)26億畝沙漠中可治理利用的達(dá)6億多畝,如能推廣庫(kù)布其沙漠治理技術(shù)和模式,至少可以改造出3億至4億畝耕地,相當(dāng)于18億畝耕地紅線的1/6。 三是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、民生的平衡發(fā)展。我國(guó)西部沙漠空間遼闊,蘊(yùn)藏著豐富的光、熱及生物資源。庫(kù)布其沙漠在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中,按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、公益化的模式,帶動(dòng)沙區(qū)10多萬(wàn)人脫貧致富,創(chuàng)造了305億元的GEP(生態(tài)系統(tǒng)總值),成功探索出一條興沙之利、避沙之害的可持續(xù)發(fā)展之路。據(jù)估計(jì),如果將庫(kù)布其治沙模式推廣應(yīng)用到我國(guó)可治理的沙漠,將創(chuàng)造2萬(wàn)億元GDP和上百萬(wàn)個(gè)工作崗位,使2億多沙區(qū)群眾脫貧致富,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步的良性循環(huán)。 四是打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際合作新亮點(diǎn)?梢钥紤]和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)合作機(jī)制”,利用該機(jī)制為沿線地區(qū)沙漠治理提供技術(shù)援助。
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