財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在3月22日舉行的“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上公開(kāi)表示，必須劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費(fèi)率降下來(lái)。
隨著中國(guó)老齡化社會(huì)來(lái)臨，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出呈逐年增長(zhǎng)，社保支出亦呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，因?yàn)轲B(yǎng)老金支出是社�；鹬兄С鲎畲蟮囊豁�(xiàng)。據(jù)相關(guān)資料，去年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入2.33萬(wàn)億元人民幣，總支出1.98萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余是3.06萬(wàn)億元。去年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2315億元，總支出1572億元，當(dāng)年結(jié)余是743億元，累計(jì)結(jié)余是3843億元。從目前看，總體上雖不存在支出之憂(yōu)，但地區(qū)間很不平衡，有些省市由于先期退休企業(yè)職工多，養(yǎng)老金支出就存在很大壓力，尤其據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)若不實(shí)行延遲退休政策，到2050年中國(guó)養(yǎng)老金缺口可達(dá)近百萬(wàn)億元。由此可見(jiàn)，我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老金存在收支不平衡壓力。
目前的一大問(wèn)題是，結(jié)余的養(yǎng)老金都是在職職工繳納的，而支出的對(duì)象卻是年齡較大、沒(méi)有繳納養(yǎng)老金或很少繳納的企業(yè)退休人員。目前全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)平均撫養(yǎng)比是3.04∶1。我國(guó)各級(jí)政府為了彌補(bǔ)社�；饚�(hù)虧空，一直對(duì)現(xiàn)有企業(yè)在崗職工采取繳存較高社保費(fèi)率辦法，雖暫時(shí)緩解了養(yǎng)老金不足矛盾，但卻對(duì)現(xiàn)在繳納養(yǎng)老金的年輕職工很不公平，還帶來(lái)了嚴(yán)重社會(huì)隱患。
一是使企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出不斷攀升，大部分省市繳納的“五險(xiǎn)一金”占個(gè)人工資總額的40%以上。不僅導(dǎo)致企業(yè)成本上漲，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展，也削弱了實(shí)體企業(yè)對(duì)員工加薪能力，影響員工實(shí)際收入增長(zhǎng)。
二是導(dǎo)致中小微實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，使國(guó)家稅源減少、財(cái)政收入下降，進(jìn)一步削弱財(cái)政在民生保障方面的支撐能力。
三是加劇了城市自由職業(yè)者和低收入人群經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致部分人員自動(dòng)放棄社保，從而縮小社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，影響社保普惠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
不少專(zhuān)家學(xué)者多年前就提出將部分國(guó)有資產(chǎn)劃撥給社�；�，但由于種種制約，未能成型。財(cái)政部部長(zhǎng)此次公開(kāi)表態(tài)，將部分國(guó)有資產(chǎn)劃撥充實(shí)到社保基金，表明國(guó)家層面對(duì)此已經(jīng)通過(guò)，這既是急切回應(yīng)民生關(guān)懷之舉，也是多方共贏之舉，值得稱(chēng)道。
一方面，國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入社保基金后，能帶來(lái)巨大保值增值潛力，不僅能使社�；鹈庠饪s水之虞，更能把企業(yè)的高社保費(fèi)率切切實(shí)實(shí)降下來(lái)，落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，使中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)降下來(lái)，有利實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出困境重現(xiàn)活力。
另一方面，可讓民眾真正分享國(guó)企改革與發(fā)展紅利，并能推動(dòng)中國(guó)社�；鹬贫韧晟�，豐富社保基金內(nèi)涵;同時(shí)可推動(dòng)國(guó)企改革，更好地肩負(fù)社會(huì)責(zé)任和使命。
需要注意的是，劃撥出的國(guó)有資產(chǎn)必須是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，防止將低質(zhì)量甚至無(wú)法帶來(lái)收益的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)濫竽充數(shù)地劃給社�；�。
