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整治景區(qū)頑疾需要有力的常態(tài)監(jiān)督
2015-04-03    作者:寇宇龍(陜西職員)    來(lái)源:瀟湘晨報(bào)
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  4月2日上午,國(guó)家旅游局通報(bào)了旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況,從去年第四季度到今年第一季度,各地有44家A級(jí)景區(qū)被摘牌;山西忻州五臺(tái)山景區(qū)、南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶景區(qū)等9家5A級(jí)景區(qū)被警告;沈陽(yáng)植物園景區(qū)受到嚴(yán)重警告處分。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中還有12家旅行社被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證,33家旅行社停業(yè)整頓。(4月2日新華網(wǎng))

  近些年來(lái),隨著國(guó)民收入水平的整體提高,旅游出行的需求也持續(xù)高漲。與人們頻繁的出行腳步相伴的是,越來(lái)越多的景區(qū)加入到了A級(jí)景區(qū)行列,因?yàn)槌蔀锳級(jí)景區(qū),無(wú)疑就有了吸引客源的招牌。然而,在A級(jí)景區(qū)數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí),景區(qū)整體上的服務(wù)質(zhì)量卻不見(jiàn)得都有所進(jìn)步,尤其是一些景區(qū)急功近利般地發(fā)展,不但服務(wù)越來(lái)越糟,而且還亂改亂建,肆意破壞生態(tài)環(huán)境。這種背景下,國(guó)家旅游局展開(kāi)整治行動(dòng),并對(duì)某些景區(qū)果斷摘牌,能起到一定的震懾作用。

  這次的治理行動(dòng),主要針對(duì)的是欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為,很顯然,這些行為都是長(zhǎng)期存在于旅游市場(chǎng)的頑疾。在此之前也曾進(jìn)行過(guò)多次整治,但仍難杜絕。比如,新修訂的《旅游法》對(duì)強(qiáng)迫消費(fèi)作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定,在實(shí)施以后,強(qiáng)迫消費(fèi)有所收斂,但有的卻在變著法兒進(jìn)行,這在一些所謂“低價(jià)團(tuán)”旅游項(xiàng)目中十分常見(jiàn)。法律條文未能完全發(fā)威,是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中嚴(yán)格執(zhí)法仍未成為常態(tài)。同樣的,一次整治行動(dòng)的震懾力是有限的,如不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)的監(jiān)督與管理,則這些頑疾還會(huì)繼續(xù)存在。

  相比于監(jiān)管部門(mén)自上而下的審視,游客才是旅游服務(wù)最直接的感受者,擁有對(duì)旅游服務(wù)作出評(píng)價(jià)最直觀、最真實(shí)的視角。但顯然,就目前而言,旅游服務(wù)好不好,游客仍沒(méi)有多少話語(yǔ)權(quán)。就拿景區(qū)的星級(jí)評(píng)定而言,是由官方機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定的。至于游客的評(píng)價(jià),幾乎不占什么分量。若景區(qū)的星級(jí)評(píng)定不僅是依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這樣的硬性規(guī)定,還能充分納入游客的評(píng)價(jià)。那么,景區(qū)的管理者才會(huì)在保護(hù)游客權(quán)益上動(dòng)真格,以獲得后者的好評(píng)。

  此外,景區(qū)的公益屬性也有待還原。不少景區(qū)都是來(lái)自大自然的遺產(chǎn),本應(yīng)全民所有,但在景區(qū)患上門(mén)票依賴癥后,票價(jià)連連上漲,并廣為公眾詬病。不少景區(qū)管理者,還對(duì)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的宰客和強(qiáng)迫消費(fèi)行為視若不見(jiàn),在這些亂象的背后,如提成、回扣等灰色產(chǎn)業(yè)鏈則在不斷延伸。因?yàn)槔,旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都在失守,游客成了待宰的羔羊。旅游市場(chǎng)上存在的頑疾,大多因利欲而起。讓景區(qū)回歸公益屬性,是根除旅游頑疾的必由路徑。

  整治景區(qū)頑疾,是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程。在專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后,還需要有力的常態(tài)監(jiān)督。不僅是監(jiān)管部門(mén)自上而下的監(jiān)督,還應(yīng)賦予游客充分的監(jiān)督權(quán),讓游客的評(píng)價(jià)和對(duì)服務(wù)的滿意度成為景區(qū)評(píng)定的重要依據(jù)。當(dāng)然,最重要的是,景區(qū)管理者和地方政府需重溫一個(gè)常識(shí):絕不能將大自然的饋贈(zèng)變成少數(shù)人的搖錢(qián)樹(shù)。

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