國務(wù)院日前批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。這是貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶重大國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺后國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。
根據(jù)這個發(fā)展規(guī)劃，我們可以知道：打造新常態(tài)下的長江中游城市群，形成支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極，就需要保持一定的發(fā)展速度。沒有協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這個城市群優(yōu)勢互補(bǔ)也就難以實(shí)現(xiàn)。即使實(shí)現(xiàn)，也會大打折扣、偏離規(guī)劃軌道。
如何保持一定發(fā)展速度呢?首先這些長江城市群要進(jìn)行集約式發(fā)展，努力避免資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，杜絕重復(fù)建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)高度整合。其次是這些城市群之間的基礎(chǔ)設(shè)施要相對完善，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打造出相互融合發(fā)展的公共服務(wù)體系。要做好資金預(yù)算，加大投入，努力均衡各方利益，使這些城市群發(fā)展變得輕松便捷與高效。
城市的發(fā)展是一個系統(tǒng)問題，而城市群之間發(fā)展有一個輻射力的問題。因而，發(fā)展長江中游城市群，還需要先優(yōu)化這些城市群自身的發(fā)展系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，按照中心城市輻射影響力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)靠前發(fā)展。換句話說，這個城市與那個城市老是靠不上，不僅成本高、劃不來，而且沒辦法搞對接建立起穩(wěn)定的相互包容的發(fā)展關(guān)系，那就要根據(jù)這個城市地理優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)特性進(jìn)行因地制宜規(guī)劃，作出選擇性發(fā)展。比如，江西萍鄉(xiāng)離南昌很遠(yuǎn)，文化習(xí)性以及風(fēng)俗習(xí)慣也大不一樣，讓這座城市直接與長株潭城市群實(shí)現(xiàn)對接升級，就可能發(fā)展得更好些。
城市群之間，不斷靠前，就能發(fā)展得更好一些。一是要實(shí)現(xiàn)市場要素流動的深度融合;二是現(xiàn)代化物流運(yùn)輸體系要相當(dāng)完善、便捷與暢通;三是要通過市場競爭發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群以及專業(yè)性市場集群優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高鐵時代，長江中游城市群的發(fā)展空間將會越來越大。這種大，就是機(jī)遇，也是發(fā)展變革潛力。這些城市群之間的驅(qū)動力靠的是什么?誰將獲得更多更大的市場機(jī)會，誰將會更具有核心競爭力呢?這就需要它們緊抓機(jī)遇，不斷深化改革搞好體制機(jī)制創(chuàng)新。如果一個城市創(chuàng)新能力不足，也就很難促進(jìn)它們之間對接。從另一個方面來說，城市群的發(fā)展，就是科學(xué)技術(shù)以及工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與競爭。如果這些長江中游城市發(fā)展很快，處于核心城市群的發(fā)展節(jié)點(diǎn)之間，那么這些知識技術(shù)與財(cái)富精英就可以更好地融合在一起，聚集在一起，打造中國新的經(jīng)濟(jì)增長極也是情理之中的事情。
今天的長江中游城市群，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，特色各具鮮明，武漢、長沙與南昌等中心城市都很有輻射能力。相信，在這個城市群規(guī)劃指引下，這幾個中心城市會發(fā)展得更快一些。在這種大背景之下，環(huán)長株潭城市群，環(huán)鄱陽湖城市群，都將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。而抓住這些機(jī)遇，就要不斷打破行政區(qū)域發(fā)展限制，朝著市場化的方向前進(jìn)，這樣才能引領(lǐng)新常態(tài)。
長江中游城市群的崛起與振興，也是國企改革不斷深化，區(qū)域金融一體化以及公共政策均等化的一個過程。在這些發(fā)展過程中，特別要注意保護(hù)原生態(tài)環(huán)境，不要城市發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境卻在惡化，幸福指數(shù)又在下降。從這一點(diǎn)上來說，加強(qiáng)這些城市群的法律監(jiān)督與協(xié)調(diào)尤為重要。
