中共中央、國務院日前印發(fā)《關于構建和諧勞動關系的意見》�！兑庖姟吩诒Ｕ下毠せ緳嘁妗⒔∪珓趧訁f(xié)調(diào)機制等方面作了整體性的規(guī)定，提出建立欠薪保障金制度、推行工資集體協(xié)商和集體合同制度、完善并落實帶薪年休假制度、建立勞動關系群體性糾紛動態(tài)監(jiān)測預警制度等一系列具體措施。
提出“構建和諧勞動關系”已有4年，此次以中央和國務院名義出臺相關文件，反映出中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后塑造勞動關系新常態(tài)的必要性。中國經(jīng)濟的高速增長期，也是社會組織演變和發(fā)育的高速增長期。機關事業(yè)單位改革和企業(yè)形態(tài)的復雜化，也衍生出了復雜的勞動關系，突出表現(xiàn)為職工權益得不到普遍保障，部分地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象突出，集體停工和群體性事件時有發(fā)生。不過，勞動關系矛盾常常被“中國制造”所需的速度和數(shù)量所掩蓋。在地方考核體系中，勞動關系是否和諧，也常居于靠后位置。
經(jīng)濟進入中高速增長期的新常態(tài)，提高了對勞動關系的“考核”。這是因為，一方面，處置好過剩產(chǎn)能和地方風險債務，是經(jīng)濟新常態(tài)需要解決的問題之一。解決這兩個問題都需要穩(wěn)定的勞動關系為前提，防止解決經(jīng)濟痼疾轉化為社會矛盾的集聚。另一方面，在經(jīng)濟增速放緩之后，經(jīng)濟效益主要不再由產(chǎn)品生產(chǎn)速度和數(shù)量產(chǎn)生，而必須依靠產(chǎn)品質量產(chǎn)生�！爸袊圃臁北仨毺岣吒郊又�，升級為“中國創(chuàng)造”，才能使經(jīng)濟效益得到保證。而勞動關系也是國際公認的品牌價值的組成部分�！把构S”不可能處于國際品牌價值鏈的上游。因此，打造“中國創(chuàng)造”，就不能不建立全國性的勞動關系的新范式。
過去的經(jīng)濟管理體系，欠勞方的賬積累較多，甚至業(yè)已形成了固化模式，由此帶來一系列負效應。比如，職工帶薪休假難以落實，導致節(jié)假日安排矛盾重重;基數(shù)龐大的農(nóng)民工群體事實上已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體，卻在許多時候享受不到應有的社會地位，一些地方的農(nóng)民工報酬得不到保障，應有的技能培訓更是無從談起，致使人口紅利被提前透支，中國品牌不能普遍提升。
構建勞動關系的新常態(tài)，既是還舊賬，也是為今后中國產(chǎn)品價值的提升奠定勞動力基礎。這是一個具有戰(zhàn)略性的部署。既是部署，就需要抓手。在現(xiàn)實情境下，既應提高勞方的話語權，更需依靠政府為主要抓手，才能調(diào)動其手中的強大資源，以較剛性的措施推動相關進程改變勞方過于弱勢的局面，并保證資方的正當利益。同時也要看到，勞動關系是否能優(yōu)化，勞動力市場的供求關系起著決定性作用。只有建立起更加匹配市場、更有利于人才流動的用工機制，勞動關系平衡的新常態(tài)才能建立起來。這是一個長期進程，而當下只是邁出了新的一步。
