剛剛過去的“5·17”國際電信日，民眾期盼已久的網(wǎng)絡提速降費終于有了結果。在國務院的一再敦促下，國內(nèi)三大運營商迅速推出了各自的提速降費方案，承諾使城市在降低資費水平的基礎上平均寬帶接入速率提升40%以上，并且流量不清零、流量可以轉贈。然而，面對運營商宣稱的“有史以來最大幅度的資費調(diào)整”和“有史以來的最低價”，廣大網(wǎng)民似乎并不領情，紛紛吐槽新方案“誠意不足”，甚至是“換湯不換藥”。
從此次提速降費方案的內(nèi)容來看，客觀地說，三大運營商還是拿出了“真金白銀”。比如三家運營商承諾流量費、有線寬帶資費將平均下降30%左右，網(wǎng)速全面提升，主要城市城區(qū)提升至100兆，這與工信部公布的提速降費目標基本一致。同時，三家運營商還都推出了流量不清零、可轉贈業(yè)務等，這也被認為是改革方案中最大的亮點。
但是，廣大網(wǎng)民除了擔心隨著資費的下調(diào)，服務質(zhì)量是不是也會隨之“打折扣”外，更重要的是，電信改革的步伐與經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大需求以及民眾的更高愿望相比，依然顯得相當滯后。消費者難以獲得公平服務和知情權，虛假宣傳、亂收費、高收費和“霸王條款”現(xiàn)象普遍。當手機、電腦等硬件價格降價明顯的同時，大家不禁要問，為何網(wǎng)絡費用卻難低下“高昂的頭”?
究其原因，還在于我國的電信市場缺乏有效的競爭。雖然近些年部分民營運營商正在崛起，而且監(jiān)管層通過3G、4G區(qū)別發(fā)牌等方式調(diào)節(jié)行業(yè)競爭，但三大基礎運營商占主導地位的格局并未改變。而且由于基礎運營費呈不斷下降趨勢，使得運營商越來越依賴“流量費”以維持其市場地位。據(jù)統(tǒng)計，2014年中國移動和中國聯(lián)通的流量費收入均超過了千億，中國電信僅手機上網(wǎng)流量收入就達到341億元。在當前經(jīng)濟下行壓力增大、收入增長乏力的情況下，要求運營商提速降費，自然有其“難言之隱”。
因此，要促進國內(nèi)電信企業(yè)下調(diào)業(yè)務資費、提升服務水平，從根本上講就是要打破三大運營商的利益分配格局。根據(jù)工信部不久前發(fā)布的《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，民間資本將能夠以多種模式進入寬帶接入市場�？梢灶A想，隨著越來越多虛擬運營商獲得牌照、寬帶接入引入民間資本等一系列國家政策的出臺，三大運營商的壟斷格局將會被有效打破，而充分競爭將給消費者帶來資費下降、網(wǎng)速更快、服務更優(yōu)等多種益處。
