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國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷25日在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上表示，明年將研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革，推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革。（12月26日《中國(guó)證券報(bào)》）
有錢才能做事，對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)正確，對(duì)一個(gè)政府亦然。但目前各級(jí)地方政府面臨的問(wèn)題是錢少事多。而地方財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致最直接的后果是“土地財(cái)政”�，F(xiàn)行體制下，地方政府不能發(fā)行公債，沒(méi)有舉債權(quán)，沒(méi)有稅收立法權(quán)，缺乏其他收入來(lái)源，只有在土地上打主意，土地出讓金和其他與土地相關(guān)的稅費(fèi)就成了地方政府增加收入的重要途徑。
“土地財(cái)政”盡管緩解了地方財(cái)力不足的問(wèn)題，但也帶來(lái)和隱藏了嚴(yán)重的后果。比如，老百姓反映強(qiáng)烈的房?jī)r(jià)高企不下的問(wèn)題，其中原因之一就是地方政府“土地財(cái)政”；而由于“土地財(cái)政”沒(méi)有納入政府預(yù)算，缺少監(jiān)管也給地方當(dāng)權(quán)者濫用權(quán)力提供了機(jī)會(huì)。此外，因“土地財(cái)政”導(dǎo)致潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、投資過(guò)熱、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等都不容忽視。
地方政府在“土地財(cái)政”上不理智，甚至違法違規(guī)，必須從深層次分析，而針對(duì)土地出讓金問(wèn)題，國(guó)務(wù)院2006年9月5日公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，國(guó)土資源部也要求地方政府將土地出讓金更多用在基建及廉租房等社會(huì)保障體系建設(shè)上，這盡管有利于遏制“土地財(cái)政”，但并不能從根本上解決“土地財(cái)政”的體制弊病�，F(xiàn)在，國(guó)家稅務(wù)總局“健全中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的體制”、“推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革”，則有望徹底解決“土地財(cái)政”問(wèn)題。 |