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２００６年全年可能超過(guò)１８００億美元的貿(mào)易順差以及１萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，都成為實(shí)現(xiàn)“力求使中國(guó)２００７年國(guó)際收支趨于平衡”目標(biāo)面臨的難題。怎樣看待這一目標(biāo)？政府將出臺(tái)怎樣的引導(dǎo)政策來(lái)盡可能達(dá)到目標(biāo)？今年我國(guó)的國(guó)際收支平衡和外匯儲(chǔ)備將呈現(xiàn)怎樣的形態(tài)？本報(bào)就此專訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)研究員。
收支平衡是相對(duì)概念
問(wèn)：您怎樣理解政府提出的“力求使中國(guó)２００７年國(guó)際收支趨于平衡”目標(biāo)？
李雨時(shí)：這是一個(gè)目標(biāo)，也是宏觀調(diào)控的努力方向。我們現(xiàn)在是“雙順差”（即國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目的順差），外匯儲(chǔ)備也突破了１萬(wàn)億美元，這確實(shí)會(huì)造成一定壓力，對(duì)央行的貨幣政策也有一定影響。
收支平衡永遠(yuǎn)是個(gè)相對(duì)概念。世界經(jīng)濟(jì)平衡也是相對(duì)的，世界經(jīng)濟(jì)什么時(shí)候平衡過(guò)？德國(guó)從１９５２年開(kāi)始連續(xù)５０多年都是順差；日本是從上世紀(jì)７０年代開(kāi)始連續(xù)２０多年順差，其中有七八年時(shí)間里順差超過(guò)了１０００億美元；美國(guó)從上世紀(jì)７０年代就是雙赤字，不但沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)拖垮，還成為了世界第一大強(qiáng)國(guó)。美國(guó)就是掌握高科技和金融，通過(guò)資源配置，把整個(gè)世界當(dāng)作了工廠，所以那么大逆差也沒(méi)有垮；德國(guó)和日本也沒(méi)有因?yàn)轫槻疃Ш狻?/P>
通過(guò)政策積極引導(dǎo)
問(wèn)：那么，您認(rèn)為政府將會(huì)出臺(tái)怎樣的政策，來(lái)引導(dǎo)我國(guó)的國(guó)際收支平衡？
李雨時(shí)：我們追求的是相對(duì)的平衡，現(xiàn)在的格局是世界范圍產(chǎn)業(yè)調(diào)整的結(jié)果，所謂的失衡，從全球范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)又是平衡的。從經(jīng)濟(jì)全球化角度，中國(guó)一半都是加工貿(mào)易，這是因?yàn)橹袊?guó)其他資源短缺，有的就是勞動(dòng)力，加工貿(mào)易可以說(shuō)是不出國(guó)的勞務(wù)出口，所以中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展是必然的。
同時(shí)，中央政府也一直在力圖調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，比如對(duì)資源型產(chǎn)品和附加值過(guò)低的產(chǎn)品的出口限制，出口退稅政策的調(diào)整和人民幣升值，都會(huì)對(duì)今年的出口起到抑制作用。
從進(jìn)口方面來(lái)看，進(jìn)口的增長(zhǎng)需要投資增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)，如何擴(kuò)大進(jìn)口也是需要研究的課題。由于進(jìn)口是企業(yè)行為，和投資息息相關(guān)，如果投資保持高水平發(fā)展，地方的投資沖動(dòng)沒(méi)有明顯抑制，進(jìn)口就會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。
另外，國(guó)家一直在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，外匯方面的限制也在逐漸放寬，如鼓勵(lì)居民出國(guó)旅游，這些都會(huì)在減少“雙順差”方面起到一定作用。
收支平衡由市場(chǎng)決定
問(wèn)：您認(rèn)為宏觀調(diào)控會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？
李雨時(shí)：我個(gè)人認(rèn)為，進(jìn)出口貿(mào)易大部分是企業(yè)行為，政府的調(diào)控作用不會(huì)很明顯，并且中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度不是很高，企業(yè)對(duì)政策的反應(yīng)也不會(huì)很靈敏，這樣，有些問(wèn)題就不是政府的宏觀調(diào)控能夠解決的。
以中國(guó)的出口能力為例，目前內(nèi)需不是很足，中國(guó)進(jìn)口基本取決于國(guó)內(nèi)的投資需求，因?yàn)檫M(jìn)口的９０％是投資品，包括技術(shù)、原料和能源等，基本日用品進(jìn)口比例已經(jīng)下降到很低。而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的供給很強(qiáng)勢(shì)，即使政策上有一些引導(dǎo)，所起的作用也有限，因?yàn)楦镜母窬质鞘袌?chǎng)決定的。
順差高額外儲(chǔ)是好事
問(wèn)：有人說(shuō)，貿(mào)易順差和高額外匯儲(chǔ)備是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的“攔路虎”。您怎么看？
李雨時(shí)：雖然有一定的負(fù)面影響，但同時(shí)也要看其積極意義，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位和貿(mào)易地位的提高，也是順差和外匯儲(chǔ)備的功勞：
首先，我們是結(jié)構(gòu)性順差，改革開(kāi)放２０多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了比較大變化，尤其是加入ＷＴＯ以后，很多跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)，他們把中國(guó)當(dāng)作其全球鏈條的一個(gè)組成部分，中國(guó)這個(gè)環(huán)節(jié)是為整個(gè)鏈條服務(wù)的，到中國(guó)來(lái)加工再出口。
其次，從中國(guó)對(duì)歐洲以及美國(guó)的大量順差情況來(lái)看，這是因?yàn)槊绹?guó)的本土制造業(yè)只占其ＧＤＰ的１３％—１５％，歐洲是２０％左右，所以他們需要大量進(jìn)口。而以前他們的很多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)是在東南亞或者港澳臺(tái)地區(qū)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到了中國(guó)內(nèi)地，這是造成結(jié)構(gòu)性順差的原因，也將是今后若干年都存在的一個(gè)趨勢(shì)。
這樣，在了解了順差形成的原因之后，就要明確順差和高額外匯儲(chǔ)備總起來(lái)說(shuō)對(duì)中國(guó)是一件好事，因?yàn)檫@標(biāo)志著中國(guó)有錢(qián)了。
負(fù)面影響不必夸大
問(wèn)：應(yīng)該怎樣評(píng)價(jià)失衡帶來(lái)的負(fù)面影響？
李雨時(shí)：當(dāng)貿(mào)易順差超過(guò)１０００億美元的時(shí)候，大家都在討論負(fù)面影響，但事實(shí)上中國(guó)是世界上第四大順差國(guó)，這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，很難人為去改變。
外匯儲(chǔ)備究竟多少才合適，一直有爭(zhēng)論，但沒(méi)有定論。無(wú)論什么標(biāo)準(zhǔn)，我們的外匯儲(chǔ)備確實(shí)多了很多，而中國(guó)外匯是對(duì)沖制，有人認(rèn)為是因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備過(guò)多造成了貨幣流動(dòng)性過(guò)剩，從而引發(fā)投資過(guò)熱甚至是房地產(chǎn)泡沫，這個(gè)觀點(diǎn)值得商榷。在目前我國(guó)的高投資中，相當(dāng)一部分是地方政府推動(dòng)的，這與我們現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制有密切聯(lián)系。
我個(gè)人認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備恰好是人民幣走向國(guó)際化自由兌換的良好基礎(chǔ)和條件。外匯儲(chǔ)備對(duì)央行的貨幣政策是有沖擊，但人民幣要實(shí)現(xiàn)自由化，沒(méi)有儲(chǔ)備是不可能的。自由兌換也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有好處的。
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