|
 |
|
濟(jì)南市歷城區(qū)洪樓高中131課堂教改。 | 是要一張好看的考試成績單？還是要學(xué)生的全面發(fā)展？
從事教育管理工作27年的山東省棗莊市教育局局長張磊，有時不得不違心地選擇前者�！昂芏鄸|西不能這樣做，但是不得不這樣做，家長要質(zhì)量、要升學(xué)率。在這種現(xiàn)實情況下，很多做法越來越絕，有的地區(qū)甚至提出‘哪怕有一口氣，能爬進(jìn)考場就行’這樣的口號。這對學(xué)生身心是極大的摧殘�！睆埨谡f。
一個人無法改變大環(huán)境，但如今，張磊明顯感覺到了大環(huán)境的改變給他帶來的一份輕松。他說：“山東省統(tǒng)一規(guī)范辦學(xué)行為，可以真正使教育返璞歸真了。”
山東通過對中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，改革對學(xué)校、教師的評價方法，比較有效地解決了各地惡性競爭、片面追求升學(xué)率等問題，并且開始觸及廣泛存在于地方政府、教育行政部門和中小學(xué)校的以分?jǐn)?shù)論英雄、以升學(xué)率定優(yōu)劣的扭曲的教育政績觀。
規(guī)范升學(xué)競爭
從代課老師到班主任，再到副校長、校長，再到教育局長，無數(shù)學(xué)生成長的軌跡使張磊對升學(xué)與成才的關(guān)系的認(rèn)識是清醒的。他說，走上工作崗位以后，真正能夠成才、成功的學(xué)生并不一定是學(xué)習(xí)成績很冒尖的學(xué)生。但在現(xiàn)實面前，他不得不為使盡可能多的學(xué)生考上大學(xué)、考上名校絞盡腦汁。
要眼前的利益，還是要長遠(yuǎn)的利益？是滿足個體的要求，還是適應(yīng)國家民族發(fā)展的需要？這是困擾教育改革特別是推進(jìn)素質(zhì)教育的核心問題。
山東鄒平一中一名負(fù)責(zé)人告訴記者，原來，縣教育局對學(xué)校主要考核兩項指標(biāo)，一是升學(xué)指標(biāo)，這是必須完成的；二是優(yōu)秀生指標(biāo)，主要是看考取清華、北大的情況，考上一人，教育局獎勵學(xué)校3萬元。
這種現(xiàn)象在各地普遍存在。地方政府官員、教育行政部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常和兄弟地區(qū)、前后任進(jìn)行比較的，主要是兩項“成果”：高考上線人數(shù)和優(yōu)秀生人數(shù)。在這種“指揮棒”之下，地區(qū)之間、校際之間的升學(xué)競爭愈演愈烈，學(xué)校不擇手段搶生源，不顧一切拼時間，有的學(xué)校甚至集體組織舞弊。
以升學(xué)率定優(yōu)劣的教育政績觀成為阻礙素質(zhì)教育落實的重要因素。山東對部分地市教育局長、高中校長的調(diào)查表明，40%的局長、校長認(rèn)為推進(jìn)素質(zhì)教育的最大阻力和障礙是教育政績觀。據(jù)記者調(diào)查，地方政府、學(xué)校、教師、學(xué)生家長乃至學(xué)生，對山東省糾正違規(guī)辦學(xué)行為，普遍存在矛盾心理，既認(rèn)同這樣的做法，又擔(dān)心全省不能步調(diào)一致，別人加班加點(diǎn)自己減少學(xué)習(xí)時間，將來升學(xué)時吃虧。
2007年底以來，山東采取了一系列措施推進(jìn)素質(zhì)教育，其基本原則，并非要取消升學(xué)競爭，而是在不反對升學(xué)競爭的前提下，堅決反對不規(guī)范競爭。山東省教育廳副廳長張志勇認(rèn)為，升學(xué)競爭是分配教育資源的一種方式，它總會以不同的形式出現(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)也不可能禁止。推進(jìn)素質(zhì)教育，要在遵循國家教育方針和國家課程方案基礎(chǔ)上，堅決反對違規(guī)地追求升學(xué)率。教育競爭是有規(guī)則的，不講究規(guī)則的競爭、歪門邪道的競爭，必須要反對。
為規(guī)范競爭，山東對辦學(xué)行為作出強(qiáng)制性規(guī)定。一是嚴(yán)格控制學(xué)生作息時間，全省統(tǒng)一放假時間，統(tǒng)一學(xué)生到校、離校、晚自習(xí)時間，保障學(xué)生充分的休息和睡眠時間。二是嚴(yán)格落實課程標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意增減課程和課時，解決考什么才教什么的問題。三是規(guī)范高中招生行為，解決未經(jīng)許可異地招生、擅自提前招生，或采取減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、重獎高分學(xué)生等手段搶拉優(yōu)秀生源等問題�！�
為使規(guī)定真正落到實處，山東對違規(guī)者實行了非常嚴(yán)厲的處罰措施，省教育廳派出人員隨機(jī)檢查，同時，鼓勵群眾舉報，對違規(guī)學(xué)校和校長進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。高中學(xué)校以前那種“白加黑”“五加二”無限制延長學(xué)習(xí)時間的行為，得到較好解決。
淡化考試分?jǐn)?shù)
分?jǐn)?shù)關(guān)系考生命運(yùn)、社會公平，也關(guān)系政府公信力。山東有個地方的教育局長在給校長們開會時就直言不諱：各學(xué)校抓分?jǐn)?shù)一定要抓出血來！在山東推行的這場改革中，分?jǐn)?shù)成了改革的對象。
一是中小學(xué)日�？荚噷嵭袩o分?jǐn)?shù)評價，即在日�？荚囍�，只給學(xué)生指出錯誤和不足，不再打分?jǐn)?shù)。在當(dāng)前的日常教學(xué)中，不少學(xué)校頻繁地進(jìn)行周考、月考、期中考，并把這些考試的結(jié)果都量化為分?jǐn)?shù)，甚至給學(xué)生排隊，不斷給學(xué)生帶來分?jǐn)?shù)競爭的壓力，使不少學(xué)生陷于分?jǐn)?shù)焦慮之中，也使不少學(xué)生和家長只關(guān)注考多少分，卻忽視了查找學(xué)習(xí)中存在的問題。
二是中考改革，變一次性考試為過程性評價。實行初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試制度和綜合素質(zhì)評價制度，以初中三年的學(xué)業(yè)考試成績?nèi)〈淮涡缘纳龑W(xué)考試成績，以綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生取代單純以中考成績?yōu)橐罁?jù)錄取學(xué)生。在實行全面評價的基礎(chǔ)上，將半數(shù)以上的高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校。這些改革舉措的目標(biāo)，是實現(xiàn)教育公平，緩解分?jǐn)?shù)競爭壓力。
三是把高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為高校招生依據(jù)。山東是全國首批進(jìn)行高中新課程改革的四個省份之一，2007年，山東開始將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價引入高校招生錄取，在高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)多樣化方面邁出了重要一步。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告包括學(xué)生的選課情況、學(xué)分認(rèn)定情況以及反映學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)志性成果。其基本做法是：在省考試院統(tǒng)一劃定的各批次錄取分?jǐn)?shù)線之上，各學(xué)校按照超過一定招生數(shù)量的比例接受學(xué)生投檔，進(jìn)入投檔錄取范圍的學(xué)生，可由高校依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告來錄取學(xué)生。另外，從去年高考開始，山東對高考分?jǐn)?shù)實行隱私化管理，除招生考試機(jī)構(gòu)外，任何市縣和學(xué)校不能統(tǒng)計、發(fā)布，并嚴(yán)禁各地、各學(xué)校進(jìn)行高考錄取的排名競爭，其目的也是減輕升學(xué)壓力。
改革評價體系
山東教改，贏得很多叫好聲，但隨之而來的煩惱之一是，對高中學(xué)校、教師不再以升學(xué)率作為評價依據(jù)之后，如何評價學(xué)校和教師的優(yōu)劣？
山東部分教育工作者認(rèn)為，以前，由于對學(xué)校和教師過分注重分?jǐn)?shù)、名次評價，導(dǎo)致教師重教書、輕育人，學(xué)校為提高升學(xué)率，采取不正當(dāng)手段惡性競爭，違規(guī)辦學(xué)。落實素質(zhì)教育的一個關(guān)鍵舉措，就是建立科學(xué)合理的素質(zhì)教育評價體系，引導(dǎo)地方和學(xué)校從拼分?jǐn)?shù)向拼育人轉(zhuǎn)變。
山東省主管教育工作的副省長黃勝說：“評價一個地區(qū)、部門、學(xué)校的教育政績，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規(guī)，教育事業(yè)是否全面均衡發(fā)展，素質(zhì)教育是否全面推行，學(xué)生是否快樂健康成長�！磺笕巳松龑W(xué)、但求人人成才’�！�
山東省政府明確提出，在學(xué)校評價方面，實施素質(zhì)教育工作評價制度，把是否全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生作為主要標(biāo)準(zhǔn)。各級政府、教育行政部門嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁在媒體上宣傳炒作升學(xué)率，不以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)校的工作成績，不以升學(xué)率論英雄，引導(dǎo)學(xué)校深入實施素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。
在教師評價方面，《山東省普通中小學(xué)教師工作評價指導(dǎo)意見》近日公開征求社會意見。新方案把教師是否全面履行育人職責(zé)、學(xué)生是否得到全面發(fā)展、學(xué)生心理健康水平、近視眼發(fā)病率、體育達(dá)標(biāo)率等情況，都納入了對教師的評價體系，突出了對教師育人職責(zé)的考核，而對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的考核比重降至20%以下。
張志勇認(rèn)為，以評價體系改革為抓手，引導(dǎo)各級政府、教育行政部門、學(xué)校樹立科學(xué)的教育政績觀，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保障。
[相關(guān)報道] 升學(xué)與育人雙贏的濰坊樣本
實施素質(zhì)教育會不會影響升學(xué)？
學(xué)生擔(dān)心，家長擔(dān)心，學(xué)校擔(dān)心，地方政府同樣擔(dān)心。
山東省濰坊市在全省較早推行一系列改革措施，創(chuàng)造了全新的教育教學(xué)模式。他們用去年的高考成績單表明，實施素質(zhì)教育，不僅能夠提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，而且能夠促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和效率，提高考試成績。
[相關(guān)報道] 一個“良心”抵得上100條不能改革的理由
“一個良心抵得上100條不能改革的理由！”
山東省教育廳副廳長張志勇溫文爾雅，說話慢條斯理，但對基礎(chǔ)教育改革的信念執(zhí)著。
因為他的積極推動，自2007年年底開始，山東省以高中教育為突破口，采取一系列措施糾正地方和學(xué)校因片面追求升學(xué)率而導(dǎo)致的惡性競爭行為。他開設(shè)的博客因此熱得燙手，從2006年4月至今年2月，點(diǎn)擊量已多達(dá)500多萬次，評論超過10萬條。有的文章，跟帖多達(dá)上千條。 |