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最近，肉價上漲迅猛，奇怪的是，養(yǎng)殖戶的熱情卻并沒有被點燃。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊的調(diào)查顯示，現(xiàn)在豬價雖然上漲了，但農(nóng)民還是怕，一旦養(yǎng)多了，價格如果又下降了就不知如何是好了。市場行情波動過大、疫情頻發(fā)、成本太高、資金短缺成為制約農(nóng)戶養(yǎng)殖熱情的四大頑疾。
這項針對農(nóng)民的調(diào)查，非常直觀地點明了問題的根源所在，激發(fā)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，也必須給予相應(yīng)的政策扶持。
首先，幫助農(nóng)民承擔主要風(fēng)險。我國農(nóng)戶是分散的，抗風(fēng)險能力很弱。而在西方國家，基本上都是以集約化經(jīng)營為主，化解風(fēng)險的能力相對較強。比如，在法國，占4.5％的大型豬場的養(yǎng)豬頭數(shù)卻占全國養(yǎng)豬數(shù)的68％以上。
市場是變幻莫測的，在發(fā)達國家，政府幫助農(nóng)民承擔了絕大部分風(fēng)險。而在我們這里，信息閉塞的農(nóng)民無法對市場作出準確判斷，一切市場風(fēng)險都由農(nóng)民自己承擔。此次肉價上漲，主要源于2006年豬肉價格的大幅滑坡，許多養(yǎng)殖戶虧損慘重，而沒有任何措施來幫助農(nóng)民化解這種風(fēng)險。當時就有官員深表憂慮，認為倘若不采取措施，聽任農(nóng)民的養(yǎng)豬熱情下降，2007年又將面臨吃天價豬肉的危險。結(jié)局不幸被言中。倘若不采取措施消除農(nóng)民的顧慮，依然由農(nóng)民自己承擔全部市場風(fēng)險，那么，肉價的上漲恐怕會持續(xù)相當一段時間。
其次，解決防疫問題。農(nóng)民搞養(yǎng)殖最怕發(fā)生疫情。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)民2006年養(yǎng)了100多頭生豬，因感染上無名高熱病，飼養(yǎng)的生豬全部死光，損失了8萬多元，幾乎把近十年來養(yǎng)豬所賺的錢都賠了進去。盡管目前養(yǎng)豬效益較好，但他已是有心無力了。在邵陽寸石鎮(zhèn)建龍村，原先幾十家養(yǎng)豬專業(yè)戶只剩下了一家。
在1990年以前，動物免疫注射一直被作為政府行為，由動物防疫部門免費向養(yǎng)殖戶實施，再由政府補貼給實施者。但在具體操作時，許多地方是收費的，按照“誰受益誰負擔”的原則，由實施動物防檢疫的機構(gòu)向接受“服務(wù)”方收取，并事實上作為籌措開展此項工作的經(jīng)費。1990年后，免疫工作出現(xiàn)斷層。有的地方實行了市場化，有的地方大大降低甚至取消了補貼，有的地方基層防疫站干脆就消失了，這加大了養(yǎng)殖戶的風(fēng)險，政府應(yīng)重新承擔起防疫職責，消除農(nóng)民的后顧之憂。
第三，解決農(nóng)民的貸款問題，給予農(nóng)民適當?shù)难a貼。農(nóng)民養(yǎng)豬的成本正在加大。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊的調(diào)查顯示，每養(yǎng)一頭豬，因飼料價格上漲就要增加100元左右的成本。小本經(jīng)營已無利可賺，如果按照現(xiàn)代規(guī)范化養(yǎng)豬，目前生豬節(jié)約化養(yǎng)殖所需的成本投入使農(nóng)民望而卻步。政府應(yīng)從貸款等方面，予以扶持。
同時，應(yīng)給予養(yǎng)殖戶一定補貼。這其實也是國際上比較通行的做法。2000年美國農(nóng)業(yè)的凈收入為464億美元，其中近半數(shù)（229億美元）來自于聯(lián)邦政府的直接現(xiàn)金支付
，即200萬農(nóng)民人均從財政支持獲得的收入高達11450美元，而且補貼在2002年美國通過的新農(nóng)業(yè)法案后繼續(xù)加大。糧、油、肉、蛋的供應(yīng)涉及每個人的生活，政府通過給予一定補貼來保持這些食品的供應(yīng)平衡有利于社會的穩(wěn)定與和諧，是非常值得的。 |
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