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個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題一直為民眾所關(guān)注。專家認(rèn)為，相對于當(dāng)前中國居民收入，1600元的稅起征點(diǎn)過低，壓制了中等收入者，使工薪階層成為個(gè)稅繳納的主體。調(diào)查顯示97.0%的人認(rèn)為目前個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，期待能將其調(diào)高（11月5日《中國青年報(bào)》）。
1960年，日本池田內(nèi)閣宣布實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”，采取最低工資制、社會保障計(jì)劃、增加農(nóng)業(yè)者收入、推動中小企業(yè)發(fā)展、削減個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅等一系列措施。這一計(jì)劃迅速成為日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1967年日本提前完成翻一番的目標(biāo)，實(shí)際國民收入增加了一倍；1968年成為西方世界僅次于美國的第2大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
近年來，一直有輿論呼吁制定中國的“國民收入倍增計(jì)劃”。而提高個(gè)稅起征點(diǎn)，削減個(gè)人所得稅，應(yīng)是“國民收入倍增計(jì)劃”的重要一環(huán)。
論者童大煥先生稱：2000年國家財(cái)政收入是1.3億元，2004年上升到2.6億元，4年財(cái)政收入翻了一番。而工資占GDP的比例，1989年是16％，2003年則下降到12％。與之對比，工薪階層負(fù)擔(dān)的個(gè)稅卻成為1994年以來增長最快的稅種，平均增幅高達(dá)48％，遠(yuǎn)高于GDP的9％的平均增長率。正如輿論所說，今日中國已經(jīng)完全具備“反哺民眾”的充足實(shí)力。國家財(cái)政收入每年以20％以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅，2006年已達(dá)近4萬億元，今年則有望突破5萬億元。這一現(xiàn)實(shí)下，國家應(yīng)該也可以提高個(gè)稅起征點(diǎn)。
應(yīng)該看到，國家對于個(gè)稅起征點(diǎn)過低現(xiàn)象給予了關(guān)注。2005年10月27日，全國人大常委會通過議案，個(gè)稅起征點(diǎn)由800元上調(diào)到1600元。原來的800元起征點(diǎn)，導(dǎo)致了眾多保姆也進(jìn)入了繳納個(gè)稅行列。而隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，1600元的起征點(diǎn)，又導(dǎo)致了眾多農(nóng)民工進(jìn)入了繳納個(gè)稅行列。
誠然，個(gè)稅在國家稅收中地位并不高，只占第四、五位置。但由于它直接與民有關(guān)，引起的民眾躁動也最大。十七大報(bào)告提出，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”。然而，過低的起征點(diǎn)已經(jīng)在一定程度上壓制了中低收入者，對穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)造成了事實(shí)上的阻礙。
社會在與時(shí)俱進(jìn)，個(gè)稅起征點(diǎn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。節(jié)流亦是增收，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，對于中低收入者而言，不僅具有提高生活質(zhì)量的作用，更大的作用在于，它傳遞了一個(gè)重要信息，那就是國家對于民生的關(guān)注，對于國民收入倍增的重視。而這無疑也是“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”理念的體現(xiàn)。 |