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[原因分析]
原因一：時(shí)值冬季用電高峰
目前正值冬季煤炭和電力消費(fèi)需求高峰，進(jìn)入枯水期后，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長。
原因二：煤礦安全治理
近期，山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區(qū)對(duì)煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降。近年來國家大力打擊非法開采的小煤窯，嚴(yán)格實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，由此關(guān)閉產(chǎn)能約66億噸。但是，在關(guān)閉小煤窯的同時(shí)，大型煤炭集團(tuán)的產(chǎn)量未能得到同步提升，在供需之間留下了一個(gè)缺口。
原因三：氣候變化影響運(yùn)輸
氣候變化等因素對(duì)煤炭運(yùn)輸帶來一定影響。連續(xù)的強(qiáng)雨雪天氣對(duì)人、對(duì)道路交通的影響都很大，增加了運(yùn)煤的難度。在正常季節(jié)，電煤運(yùn)輸?shù)?0%都是靠汽車來完成。
原因四：發(fā)電設(shè)施遭雨雪天氣破壞
連續(xù)強(qiáng)雨雪天氣對(duì)發(fā)電設(shè)施的冰凍和破壞比較嚴(yán)重，導(dǎo)致電力輸送存在問題。
原因五：電力需求持續(xù)增長
電力供應(yīng)緊張的背后，根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的電力需求持續(xù)增長。
原因六：干旱
這一點(diǎn)對(duì)于那些只要靠水力發(fā)電的地方影響非常大。以湖北為例，該省坐擁三峽、葛洲壩電廠等全國發(fā)電大戶，屬于電力資源豐富、電力供應(yīng)充足的省份，但是，目前正值冬季枯水季，水電廠發(fā)電量明顯下降，而該省火電不足，難以彌補(bǔ)缺口，從而導(dǎo)致缺電。而在我國西南地區(qū)，今年遭遇到了一場(chǎng)大面積干旱，造成大型水電站電力驟減。
原因七：囤煤
國家電力調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照現(xiàn)有電煤庫存1773萬噸，以及每天消耗量計(jì)算，電煤僅夠維持7天左右。由于電煤緊俏，秦皇島有些中間商囤煤數(shù)量達(dá)到幾十萬噸，囤煤帶來的收益可達(dá)到數(shù)億元。
原因八：其他隱性因素
另外一些隱性因素的影響可能更為重要。比如，電煤庫存問題，除了供應(yīng)方面的原因，還有火電企業(yè)自身的原因。那就是市場(chǎng)化的煤炭價(jià)格的不斷上漲與行政掌控下的電價(jià)的相對(duì)停滯，對(duì)火電企業(yè)增加電煤庫存的積極性構(gòu)成了挫傷。不然，在煤炭供需缺口并不算太大的情況下，電煤庫存量下降到如此程度是令人難以想象的。 | | |
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[政府]
國家發(fā)改委
國家發(fā)改委公布了《關(guān)于做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》，文件要求從七個(gè)方面保障供應(yīng)：
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堅(jiān)決控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；
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加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，合理引導(dǎo)避峰、錯(cuò)峰，著力壓縮高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求；
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對(duì)正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)供應(yīng)；
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重點(diǎn)做好跨省區(qū)煤炭調(diào)運(yùn)；
◇ 努力增加電煤運(yùn)輸；
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加強(qiáng)電力調(diào)度管理；
◇ 建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
電監(jiān)會(huì)
要求各單位做好春節(jié)及兩會(huì)期間的電力安全生產(chǎn)工作，確保電力供應(yīng)萬無一失。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律穩(wěn)定煤炭價(jià)格的緊急通知》，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照與用戶企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)簽訂的2008年合同價(jià)格執(zhí)行，不得借煤炭供應(yīng)緊張之機(jī)，隨意上調(diào)煤炭價(jià)格。
鐵道部
為最大限度地緩解我國部分地區(qū)電力緊張的局勢(shì)，全國鐵路正強(qiáng)力挖潛為電煤運(yùn)輸“大開綠燈”。鐵路部門在應(yīng)對(duì)春運(yùn)龐大客流的同時(shí)，把電煤運(yùn)輸作為“重中之重”來安排運(yùn)力，實(shí)行電煤運(yùn)輸“有請(qǐng)必裝”，“有多少運(yùn)多少”，一路暢通，一路綠燈。[詳情]
交通部
為緩解電煤緊張的狀況，交通部門正在緊急調(diào)撥海外運(yùn)力。交通部水運(yùn)司運(yùn)輸與安全處副處長傅錦秀介紹說，我們現(xiàn)在在積極采取措施，中遠(yuǎn)集團(tuán)我們從海外調(diào)回11條船，很快投入市場(chǎng)，另外中海集團(tuán)改造4艘油輪，現(xiàn)在已經(jīng)有兩艘船參與到煤炭運(yùn)輸中。[詳情] | |
[電力企業(yè)]
國家電網(wǎng)
21日，國家電網(wǎng)就此情況緊急上書國家發(fā)改委，申請(qǐng)支援并請(qǐng)求啟動(dòng)需求側(cè)管理。22日，國家發(fā)改委就電煤運(yùn)輸緊張做出安排：全力安排電煤運(yùn)輸；確保重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)；非電煤停運(yùn)；特殊電廠采取特殊手段。[詳情]
華中電網(wǎng)
進(jìn)入2008年以來，受電煤供應(yīng)不足等因素影響，華中電網(wǎng)電力供應(yīng)形勢(shì)日趨緊張，華中電網(wǎng)除河南以外的其他�。ㄊ校╇娋W(wǎng)均出現(xiàn)拉閘或限電。目前，華中電網(wǎng)公司正與國家電網(wǎng)公司一道想辦法滿足六�。ㄊ校╇娏⿷�(yīng)，已采取全網(wǎng)備用容量共享等措施，對(duì)有關(guān)省（市）進(jìn)行緊急支援。[詳情] | | |
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