為了緩解物價上漲對低收入群體帶來的生活壓力，國務(wù)院從今年3月1日起，將個人所得稅扣除額（即媒體所稱起征點(diǎn)）由此前的1600元提高到2000元。對于個稅扣除額上調(diào)多高合適，各界一直爭論不休。日前有報道稱：一直以學(xué)者型官員著稱的國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)在某論壇上呼吁再次上調(diào)個稅起征點(diǎn)，他說：“物價指數(shù)的上升對低收入群體的影響最大，我覺得個稅起征點(diǎn)提高的幅度可以適當(dāng)大一點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)低收入群體安居樂業(yè)，保持社會的穩(wěn)定。”
在我國現(xiàn)行的個稅制度下，個稅扣除額一定幾年不變，每上調(diào)一次都要經(jīng)過一場激烈的爭論和持久的博弈，而最終的結(jié)果往往是“擠牙膏式”的上調(diào)個稅的扣除額，但沒過多久，上調(diào)個稅扣除額的呼聲又起，爭論和博弈似乎要無休止地進(jìn)行下去……
筆者認(rèn)為，當(dāng)前個稅改革的方向和目標(biāo)，并不應(yīng)該僅僅局限在提高現(xiàn)行的以個人為主體征收的個稅扣除額上，而應(yīng)該實(shí)行將個稅扣除額與物價漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤動態(tài)化調(diào)整，同時將個稅征收的主體由現(xiàn)行的個人改為家庭。這樣才能使個稅征收更趨公平合理、更趨人性化，也是最徹底的改革。
實(shí)行個稅扣除額與物價漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整和以家庭為主體征收個稅，早就是歐美一些國家的通行做法。據(jù)有關(guān)資料顯示：在德國，個稅扣除額每年都要隨物價指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響；在美國，個稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)是隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。如今各行各業(yè)都在提倡與國際慣例接軌，我想在個稅制度設(shè)計上，我們也應(yīng)該綜合借鑒國外的一些先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，早日實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌了。
筆者認(rèn)為，個稅制度的改革本身能夠推動我國家庭財產(chǎn)申報制度的早日建立，實(shí)現(xiàn)與我國財產(chǎn)申報制度建設(shè)的良性互動。因此，我國個稅制度的變革無須再等，早日變革就會早日結(jié)束個稅扣除額上的“馬拉松式”爭論與博弈。 |
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