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| 沈陽奧體中心五里河體育場。本報記者 李鋼
攝 | 沈陽，這座位于中國東北地區(qū)的中心城市，在人們的記憶深處，往往與重工業(yè)、大機器等“經濟符號”相連。如今，這座城市又作為北京奧運盛會的協辦城市而成為世界矚目的焦點之一。
為了迎接今年8月在這里舉行的12場奧運會足球比賽，沈陽這座古老的工業(yè)城市踏上了“綠色奧運”之旅，通過多年努力實現“華麗轉身”：曾經的“世界十大污染城市”，如今的“國家環(huán)保模范城市”、“國家森林城市”，未來的“國家生態(tài)城市”……
政府力量：讓城市“水碧、天藍”
龐大的工業(yè)體系是沈陽過去50多年里“安身立命”的重要基石，從煤化工到冶金，從飛機制造到重要設備，沈陽歷史上源源不斷地提供著全國急需的各種工業(yè)物資。然而，過去以滿足“短缺經濟”為目標的工業(yè)模式讓環(huán)境污染成了發(fā)展的“副產品”。缺水少綠、煙囪林立、傻大黑粗，是沈陽這個城市留給世人的標志性印象。
“世界十大污染城市”的帽子讓沈陽人感受到臉上因羞而生的“熱度”。越來越多的市民發(fā)出了這樣的嘆息：何時能讓我們重新體味“水碧、天藍”的愜意？政府強力推動城市環(huán)境修復，成為沈陽市的第一記“重磅炸彈”。始于2002年的拆除煙囪行動讓沈陽人看到了政府改善環(huán)境的決心。數以千計的大小煙囪應聲倒地、化為灰燼，漸漸地從人們視野中消失了，留給這個城市的是日漸清朗的天空。
為了徹底根治工業(yè)企業(yè)污染城市環(huán)境的問題，沈陽市多次集中治理整頓污染企業(yè)，把城區(qū)內污染企業(yè)搬遷出去、精心選址，杜絕造成新的環(huán)境污染；結合企業(yè)改造升級，積極實施清潔生產，大力推廣節(jié)能降耗生產技術和工藝，建設循環(huán)型企業(yè)；引導工業(yè)企業(yè)加速向各類園區(qū)集聚，同步做好環(huán)保設施規(guī)劃建設，加強排污集中控制，消除污染源。在遼寧省環(huán)保局日前通報的全省2007年污染減排結果中，沈陽市化學需氧量減排量全省第一，二氧化硫減排量全省第三，減排綜合排名全省第一。
為了迎接即將到來的奧運會，沈陽市有關政府部門繼續(xù)加大環(huán)境保護工作。根據沈陽市近日出臺的奧運保障環(huán)保工作方案，從7月起，沈陽市嚴格控制二環(huán)路內和奧運場館1000米半徑范圍內工地的夜間施工，奧運場館周邊建筑工地將停工；市內16條街路商家全部拆除室外音響播放設施，杜絕商業(yè)活動噪聲；對政府車輛、公交車、出租車和奧運專用車輛等有組織車輛發(fā)放環(huán)保黃綠標志，實施環(huán)保黃綠標志分類管理。對進入奧體賽場和主要街路的，實施環(huán)保綠色標志準入制。
沈陽市交通局副局長高虹透露，沈陽市去年大氣優(yōu)良天數達323天，為了進一步提高城市空氣質量，今年政府投入了1.6億元，全年將更新或新增公交車輛1700臺，奧運會前至少完成80%以上約1400臺車輛的更新改造。這些車輛除了尾氣排放達到歐III標準外，18米長的大容量以及雙層公交車還會出現在沈陽街頭。另外，奧運會前，全市310臺老舊破小公汽也將全部取締。
市場因素：讓城市環(huán)境可持續(xù)
記者采訪中了解到，沈陽在改善城市環(huán)境的工作初期，政府主導起到了“立竿見影”的效果。但是沈陽市并沒有單純依靠政府“單打獨斗”，而是隨著環(huán)境治理工作的深入，不斷引入市場機制，調動多方力量參與其中。市場因素成為城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。
中國北方城市大多是煤煙污染型城市，尤其是冬季，這些城市為了供暖不得不大量燃燒煤炭，增加了包括二氧化硫在內的諸多污染物的排放量。沈陽市從上個世紀90年代末期開始嘗試利用地源熱泵技術采暖，以降低環(huán)境污染。沈陽市目前每年冬季供熱面積達1.8億平方米，去年全市地源熱泵供熱面積近2000萬平方米。按照規(guī)劃，到2010年，全市實現地源熱泵供暖面積6500萬平方米，占全市總供暖面積的比重上升至30%左右。一大批專門從事地源熱泵技術產品開發(fā)的公司應運而生，并在參與沈陽市供暖變革工程中獲得了巨大的經濟效益。
沈陽市以往每年都投入100余萬元對污染源在線監(jiān)控系統的建設和運行進行補貼，但政府有限的資金不能滿足污染源監(jiān)控建設進度及保證其正常運行，系統建設進展緩慢。記者日前從沈陽市環(huán)保局獲悉，沈陽市通過特許經營方式融資近1500萬元，今年上半年內要建成100余套廢水污染源自動監(jiān)控系統，提前五年實現對廢水污染源的實時監(jiān)測。
沈陽市環(huán)保局相關負責人透露，沈陽市環(huán)保局已經與一家公司簽署了《沈陽市廢水污染源自動監(jiān)控系統建設與運營項目特許經營協議》。根據協議，這家公司將在沈陽市57家重點污染源中安裝100多套廢水污染源自動監(jiān)控設施，并負責系統10年的運營和維護。項目建設資金由公司自行投入，沈陽市環(huán)保局將在10年內向公司分期支付服務費。協議還確定，這家公司同時負責沈陽市現有廢水污染源監(jiān)控系統的改造、并網和統一運行。公司在沈陽設立專門的運營機構，對系統設備進行封閉物業(yè)化管理。
沈陽市圍繞治理廢水和廢氣污染，大膽引入市場機制，調動多種社會資源參與環(huán)境保護工作，目前已取得明顯成效。
開放態(tài)度：重塑城市生態(tài)人人有責
綠色和平組織中國分部“污染防治”項目經理梅家永日前在沈陽透露，該組織已與沈陽市環(huán)保局簽署了一份名為《沈陽市環(huán)境信息公開項目國際備忘錄》的法律文件，雙方合作推動當地政府實施環(huán)境信息公開，約束企業(yè)污染排放，保障公眾知情權。這是綠色和平組織在進入中國10年以來首次與中國政府方面正式合作。
這是沈陽市近年來在環(huán)境保護領域提倡“全民參與、全面開放”的一個縮影。梅家永告訴記者，此次與沈陽市環(huán)保局共同推動環(huán)境信息公開，綠色和平組織主要負責收集、反饋其他國家的相關經驗以及部分國際專家學者的建議，以保證沈陽市環(huán)境信息公開實施細則的科學性和可操作性。另外，綠色和平組織還幫助環(huán)保部門對公眾環(huán)保志愿者予以教育、培訓。
此外，沈陽市環(huán)境信息公開實施細則將于近期頒布實施。屆時，任何公民、法人和其他組織均可以通過撥打電話、信函和網上留言等方式向沈陽市環(huán)保部門申請獲取政府環(huán)境信息。沈陽市環(huán)保部門也將按時在相關網站上公布政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。污染物排放超過國家或地方標準的企業(yè)，污染排放總量超過地方政府核定總量控制指標的企業(yè)，必須強制公開環(huán)境信息，包括企業(yè)名稱、主要污染物名稱和總量、企業(yè)環(huán)保設施建設及運行情況等內容。對不按時公開環(huán)境信息的企業(yè)，環(huán)保部門在依法給予行政處罰的基礎上，增加不予安排污染治理資金項目、將單位名單通報給金融信貸部門等懲罰措施。
早在三年前，沈陽市就率先在全國啟動了“綠色成長計劃”項目，得到了國家有關部門的大力支持。綠色成長計劃通過在試點學校組織學生開展征文、攝影比賽、夏令營、冬令營、環(huán)保專家講座等活動，提高青少年的環(huán)境意識，增強青少年的環(huán)保責任感和使命感，鼓勵更多的學生參與節(jié)能環(huán)保的實踐。
在市民家庭中建立起節(jié)能減排檔案，是沈陽市動員全民參與環(huán)境保護的又一項“創(chuàng)新”。沈陽市婦聯、環(huán)保局和檔案局等部門今年將在兩萬戶家庭中建立節(jié)能減排檔案。在今后三年內，這種節(jié)能減排檔案將進入沈陽市15萬個家庭中。沈陽市環(huán)保局局長李超表示，這些檔案不僅是個別家庭歷史的記錄，記載著普通市民家庭生活方式的轉變，也將成為沈陽市環(huán)保史的寶貴史料，見證未來一段時期內沈陽環(huán)境的變遷。
12場足球比賽是沈陽奉獻給世人的“奧運禮物”。相對于橫亙黑土地上的有形城市，盛大絢爛的奧運、撼人心魄的比賽終歸是“轉眼一瞬”，但整個賽事活動留給沈陽的“綠色環(huán)�！崩砟畋貙⑹沁@座城市永久的財富。
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