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“官會(huì)不分”，為一些尋租腐敗行為提供了空間。去年6月以來(lái)，福建省對(duì)一些中介組織有意無(wú)意涂抹在身上的“官色彩”進(jìn)行“清洗”。福建省工商局最近披露，截至去年年底，全省已有四類(lèi)3882家中介組織與之前掛靠的政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)全面、徹底分開(kāi)。
四類(lèi)中介實(shí)現(xiàn)先行“分家”
“分家”行動(dòng)中，被要求先行分開(kāi)的四類(lèi)中介組織是：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
為何選擇這四類(lèi)作為第一批對(duì)象？福建省有關(guān)部門(mén)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中的違標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，工程造價(jià)咨詢(xún)中的高估、低估現(xiàn)象，房地產(chǎn)中介的損害群眾利益行為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具虛假驗(yàn)資報(bào)告等現(xiàn)象，廣大群眾反映最為強(qiáng)烈。
去年6月，福建把“官會(huì)不分”作為中介組織專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，成立了省工商局牽頭、37個(gè)單位參與的省解決市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題協(xié)調(diào)小組。
“要從源頭、領(lǐng)導(dǎo)、主管、查處、反饋等五個(gè)環(huán)節(jié)入手，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)中介組織規(guī)范管理�！备＝ㄊ”O(jiān)察廳副廳長(zhǎng)朱國(guó)平說(shuō)。
“四分開(kāi)”讓中介組織獨(dú)立
如何“分家”？福建省工商局、省監(jiān)察廳研究制定的《關(guān)于福建省市場(chǎng)中介組織與政府部門(mén)分開(kāi)工作實(shí)施方案》，對(duì)“四分開(kāi)”作出了明確規(guī)定。
組織分開(kāi)——機(jī)構(gòu)不掛靠，干部不掛職，人員不掛編。政府部門(mén)及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職，也不能任業(yè)務(wù)顧問(wèn)；掛靠單位行政或事業(yè)編制人員變?yōu)橹薪榻M織從業(yè)人員的，人事檔案轉(zhuǎn)由人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
工作分開(kāi)——中介組織不再履行掛靠單位的任何行政職能，不能以政府部門(mén)及其下屬單位名義開(kāi)展業(yè)務(wù)。
經(jīng)濟(jì)分開(kāi)——政府部門(mén)及其下屬單位不得占有、平調(diào)、借用中介組織的資產(chǎn)，不再是中介組織的投資者，不再享有所有者權(quán)益，不能以任何名義收受管理費(fèi)用。
場(chǎng)所分開(kāi)——各級(jí)政府部門(mén)及其下屬單位的辦公場(chǎng)所，不再提供或租借給中介組織作為執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，已租用或借用的，2008年年底前搬離。
此外，中介組織與掛靠單位分開(kāi)后，其名稱(chēng)必須符合相關(guān)法規(guī)要求，不得冠有曾經(jīng)掛靠單位的名稱(chēng)。
福建省紀(jì)委副書(shū)記彭錦清表示，確�！八姆珠_(kāi)”，才能使中介組織真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
逾期不分開(kāi)將受?chē)?yán)查
“分家”同時(shí)，福建省還對(duì)中介組織價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行了重點(diǎn)治理，一批違法中介被查處。
福建省建設(shè)廳處理一批工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)行為，立案查處了3起評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未按規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的違法案件，對(duì)7名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了行政處罰，通報(bào)批評(píng)了81名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、26名評(píng)標(biāo)委員會(huì)業(yè)主代表、6家招標(biāo)人、3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、2名投標(biāo)人。
一些政府部門(mén)出于利益糾葛等原因，遲遲不愿“分家”。福建省對(duì)此要求，無(wú)正當(dāng)理由逾期不分開(kāi)的，視情況予以停止執(zhí)業(yè)；拒不分開(kāi)的，注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格。對(duì)不及時(shí)開(kāi)展或不按時(shí)完成分開(kāi)工作的地方和部門(mén)予以通報(bào)；對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)等違紀(jì)行為，追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)成為行動(dòng)重要一環(huán)，有力推動(dòng)了“分家”行動(dòng)。
“第一階段工作目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)�！备＝ㄊ」ど叹志珠L(zhǎng)陳乙熙介紹，剩余中介組織與政府部門(mén)的分開(kāi)工作，將在今年繼續(xù)推進(jìn)，爭(zhēng)取在上半年完成。 |