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本報(bào)哈爾濱６月１３日電
“哈市每年應(yīng)收的垃圾處理費(fèi)總額為６２００萬(wàn)元左右，但２００６年只收到了２７４６萬(wàn)，征費(fèi)率為４４％�！惫枮I市城管局環(huán)衛(wèi)收費(fèi)管理辦公室服務(wù)科的石金才對(duì)記者感嘆不已。
６月初，石金才等人再次來(lái)到南崗區(qū)某中學(xué)收垃圾費(fèi)。等了一個(gè)多小時(shí)后，他們終于在會(huì)議室“逮”著了校長(zhǎng)，但這位校長(zhǎng)明確表示學(xué)校沒(méi)有這筆錢，如果非要讓交，需要上級(jí)教委下個(gè)文件。石金才向這位校長(zhǎng)出示市政府下發(fā)的通知，但對(duì)方卻說(shuō)，市里的文件對(duì)學(xué)校不好使。
從２００３年起，這所學(xué)校就從來(lái)沒(méi)交過(guò)垃圾處理費(fèi)。石金才和他的同事們不知到這個(gè)學(xué)校跑了多少趟，遭人不待見(jiàn)不說(shuō)，每年僅千余元的費(fèi)用一分錢也沒(méi)收上來(lái)過(guò)。
四年平均繳費(fèi)率僅４０％左右
據(jù)悉，哈爾濱征收垃圾處理費(fèi)始于２００３年，執(zhí)行的是參照建設(shè)部等四部委文件制定的《哈爾濱市城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法》。因?yàn)榘ぜ野羰召M(fèi)不現(xiàn)實(shí)，而委托街道辦收費(fèi)又容易打折扣，哈市行業(yè)主管部門制定了按在冊(cè)職工數(shù)收費(fèi)的辦法�？紤]到哈市的垃圾處理能力和職工、企業(yè)的承受力，哈市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人１．５元一個(gè)月，單位２．５元（職工１元，單位１．５元）一個(gè)月。
但是《辦法》實(shí)施四年來(lái)，哈市垃圾處理費(fèi)收費(fèi)率一直徘徊在４０％左右。
據(jù)石金才介紹，現(xiàn)行繳費(fèi)有三塊，一塊是行政事業(yè)性單位、中省直在哈單位，由環(huán)衛(wèi)部門自收，另一塊是營(yíng)利性企業(yè)等納稅單位，由市地稅局代收。去年，環(huán)衛(wèi)部門的收費(fèi)率僅為３９％，稅務(wù)部門的收費(fèi)率也只有５１％。第三塊是社保部門代收離退休人員的垃圾處理費(fèi)，但至今沒(méi)有啟動(dòng)收費(fèi)。這一塊每年流失征費(fèi)約５００萬(wàn)至７００萬(wàn)。
去有些單位收費(fèi)，連門都難進(jìn)
石金才告訴記者，地稅局代收這一塊，中小型的企業(yè)和單位繳費(fèi)情況都比較好，反而一些經(jīng)濟(jì)條件較好的大中型企業(yè)卻很難收，稅務(wù)部門拿這些“大戶”也沒(méi)辦法。
而環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)征收的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位更是“難啃的骨頭”。
“有些單位就說(shuō)‘經(jīng)費(fèi)里沒(méi)有這一項(xiàng)’或者‘需要請(qǐng)示上級(jí)’，有的根本連大門都不讓進(jìn)，門衛(wèi)就把你擋在外邊了，還收啥費(fèi)！有的說(shuō)，‘你自己搬張桌子在門口收唄’”；有的態(tài)度稍好點(diǎn)，但該交一萬(wàn)，只給兩千，“不要這兩千也沒(méi)了！”
“我們的辦法只能是軟磨硬泡！”石金才的無(wú)奈里含著幾分辛酸。
“關(guān)鍵這種風(fēng)氣還會(huì)傳染，大家比著都不交！”環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人告訴記者，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的征費(fèi)率連續(xù)幾年呈下降趨勢(shì)。
未來(lái)垃圾處理場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)面臨缺口
據(jù)悉，哈市現(xiàn)有的三個(gè)垃圾處理場(chǎng)均由企業(yè)投資興建并負(fù)責(zé)日常維護(hù)。市城管局負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施監(jiān)管并給予補(bǔ)貼，環(huán)衛(wèi)辦所征費(fèi)用用處即在于此。
根據(jù)２００３年哈爾濱市的規(guī)劃，哈市將新建松北、向陽(yáng)和西南三個(gè)垃圾處理廠，使未來(lái)１５到２０年的垃圾無(wú)害化處理率可達(dá)８５％以上。記者從市城管局了解到，哈市目前的垃圾處理主要由西南垃圾處理場(chǎng)和火電廠兩家負(fù)擔(dān)。因?yàn)樘幚砟芰Σ蛔�，哈市目前的垃圾無(wú)害化處理率僅為４６．７％。
“如果規(guī)劃的垃圾處理場(chǎng)全部建成運(yùn)行的話，每年補(bǔ)貼費(fèi)用至少需要４０００多萬(wàn)，缺口國(guó)家可以填，但那總不是辦法吧！”市城管局環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)”性質(zhì)引爭(zhēng)議
“缺乏足夠的政策支持，使垃圾處理費(fèi)的征收處境尷尬�！笔鸩沤榻B，２００３年，本著“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化”的精神，有關(guān)部門將垃圾處理費(fèi)歸入“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)”項(xiàng)目，“但垃圾處理是‘服務(wù)在先’，事后有拒不繳費(fèi)的，我們一點(diǎn)招都沒(méi)有�！�
市城管局環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，垃圾處理屬于社會(huì)公益事業(yè)，是取之于民用之于民的資金，應(yīng)該定性為“行政事業(yè)性收費(fèi)”。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，江蘇省將垃圾處理費(fèi)列入行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)率就很高。
目前，哈市城管局正與物價(jià)等部門聯(lián)絡(luò)，欲對(duì)提高垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展調(diào)研和考察。他們也在積極向上面爭(zhēng)取“財(cái)政撥款單位由財(cái)政代扣”的政策。
“但這些單位往往有財(cái)政供養(yǎng)人口和非財(cái)政供養(yǎng)人口之分，前者代扣了，后者的費(fèi)怎么收？”哈市城管局環(huán)衛(wèi)辦這位負(fù)責(zé)人對(duì)尚未通過(guò)的“新政”顯得信心不足。
哈市城管局能否找到征收垃圾處理費(fèi)的“萬(wàn)全之策”呢？我們將繼續(xù)關(guān)注。 |