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到了2020年，就業(yè)崗位與有效勞動力資源大體可以平衡。也就是說，絕大部分勞動者可以順利實現(xiàn)就業(yè)。而且，那時候的就業(yè)渠道很通暢，勞動者可以自主擇業(yè)、自由流動，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也更好
就業(yè)問題一直是關系個人命運和社會穩(wěn)定的大事，勞動和社會保障部專項課題小組的最新研究成果讓人們對12年后的中國就業(yè)形勢松了口氣。報告指出，到2020年，我國將實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。
充分就業(yè)≠全民就業(yè)
首先需要明確一個概念，“充分就業(yè)”不等于“全部就業(yè)”。
在國際上，“充分就業(yè)”并不是指一切有勞動能力的勞動者全部就業(yè)，而是指在一定市場工資水平下，愿意就業(yè)的勞動者都能夠就業(yè)。
國際勞工組織在就業(yè)政策公約中，號召各會員國將充分就業(yè)作為一項主要目標，提出實行積極的政策，促進充分的、自由選擇的生產(chǎn)性就業(yè)。
目前，絕大多數(shù)市場經(jīng)濟國家，尤其是發(fā)達國家都將充分就業(yè)作為本國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的四大目標之一，作為政黨執(zhí)政綱領的首要內容。
經(jīng)濟發(fā)展是基礎
盡管就業(yè)壓力是全球普遍存在的問題，但我國面臨的就業(yè)問題更加復雜，既有體制轉軌留下的后遺癥，又有青年就業(yè)群體異軍突起，還有上億亟待城市化的農村人口。三股力量相互交織，是任何國家都未曾經(jīng)歷的。那么，為什么可以在不遠的未來實現(xiàn)充分就業(yè)呢？
勞動和社會保障部專項課題小組負責人對記者表示，盡管就業(yè)形勢嚴峻，充分就業(yè)的社會基礎和時機仍在悄然成熟。
從根本上來說，經(jīng)濟的高速發(fā)展和經(jīng)濟結構進一步改善，為就業(yè)持續(xù)增長提供了基本條件；政府把就業(yè)作為宏觀調控指標，納入各級政府考核內容，《就業(yè)促進法》的實施為促進就業(yè)建立起工作的長效機制。近10年來，我國在解決就業(yè)問題中形成的組織管理服務體系和成功經(jīng)驗等，也為實現(xiàn)就業(yè)更加充分奠定了堅實的工作基礎。
就業(yè)環(huán)境更好
充分就業(yè)到底是什么樣，可能很多人都迫不及待地想知道，對此，勞動和社會保障部專項課題小組描繪了這樣一幅畫卷。
到了2020年，就業(yè)崗位與有效勞動力資源大體可以平衡了，這也就是說，絕大部分勞動者可以順利實現(xiàn)就業(yè)。而且，那時候的就業(yè)渠道很通暢，勞動者可以自主擇業(yè)、自由流動，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也更好。簡單一句話，到那時候，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動者都能享有平等的就業(yè)機會，社會失業(yè)率和平均失業(yè)周期控制在社會能承受的范圍內。
政策阻礙仍需探索
2001年，國際勞工組織在“全球就業(yè)論壇”上通過的《全球就業(yè)議程》提出：“就業(yè)問題涉及到方方面面，各國要制定綜合性的社會經(jīng)濟政策。”
事實上，中國要實現(xiàn)充分就業(yè)，也不能只憑想象。勞動和社會保障部專項課題小組指出，經(jīng)濟發(fā)展政策、財政保障政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策、對外貿易政策、教育培訓政策、就業(yè)援助政策、社會保障政策、失業(yè)保險政策等10大政策，為實現(xiàn)“充分就業(yè)”加重了政策砝碼。
中國人民大學勞動人事學院的一位教授告訴記者，隨著我國企業(yè)戰(zhàn)略性轉軌的日漸完成，我國失業(yè)群體呈現(xiàn)出與以往不同的新局面。就業(yè)新生力量不斷涌入，與原體制轉軌遺留下的失業(yè)人群、城市化過程中農民工并存。國家提出的擴大就業(yè)戰(zhàn)略部署，對2020年充分就業(yè)的展望，是新形勢下解決我國就業(yè)問題的探索。但是，具體操作以及社會經(jīng)濟政策本土化問題，還需要很長時間實驗和摸索。 |