大力加強增加農(nóng)田產(chǎn)量的研究,增加水利及農(nóng)村交通方面的投入,以太陽能和風(fēng)能為非洲農(nóng)場提供電力,以不可食用的作物代替玉米為原料生產(chǎn)生物柴油……這些措施最終都會有助于緩解全球糧食危機,但是否有一個能在未來一兩年就見效的應(yīng)急之策呢?以下四策常見諸國內(nèi)外報章。 停止囤積。當(dāng)前的危機代表了全球農(nóng)產(chǎn)品市場的崩潰。高漲的價格當(dāng)可推動糧食生產(chǎn),并可運送至全球。但如果各國囤積糧食供應(yīng)、限制出口,上述情況就無法實現(xiàn)。全球約40個國家都在采取這樣的措施。日前,世行讓烏克蘭政府相信:限制糧食出口是在破壞其全球糧食供應(yīng)大國的名聲,從而促使烏克蘭取消了糧食出口限制(烏克蘭一度有“歐洲面包籃”之稱,也愿意重奪這個稱號)。烏克蘭總理對世行幫助解決通脹問題的舉措感激不已。 當(dāng)?shù)夭少。美國通常會提供大量食品作為援助。另一方面,歐洲則提供現(xiàn)金,用以在當(dāng)?shù)夭少徥称。在缺乏本地種植的糧食的蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū),成品糧對于供給饑餓人群很重要。但在其他地方,直接提供糧食會損害當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。 規(guī)定補貼指標(biāo)。在糧價飛升引發(fā)騷亂之時,不難理解為什么各國政府都愿意對糧食收購提供補貼。但亞洲、非洲和拉美曾經(jīng)有過教訓(xùn):補貼數(shù)額太大,給經(jīng)濟(jì)造成了破壞。關(guān)鍵問題是:弄清“貧困”和“中產(chǎn)”之間的區(qū)別,在印度、中國和整個非洲,每周薪水達(dá)到100美元就可能算中產(chǎn)階層了。 向日本施壓。自3月中旬以來,由于恐慌性的搶購和囤積,日本大米價格劇漲了大約85%。他們本可以極大地緩解這一壓力。日本擁有150萬噸大米的庫存,絕大部分進(jìn)口自美國。日本不讓這些大米流入市場,以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。美國農(nóng)業(yè)部的一份報告說,其中一些庫存大米已經(jīng)是幾年的陳米,有的被拿來當(dāng)作飼料。每年交易的大米約在3000萬噸左右。日本每年以人道主義援助的形式出口20萬噸大米,但它有能力提供更多。
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