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面對(duì)空前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，日本政府正準(zhǔn)備以空前規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激方案加以應(yīng)對(duì)——總規(guī)�？赡艹^(guò)100萬(wàn)億日元。
“百年一遇的危機(jī)已成現(xiàn)實(shí)”
日本內(nèi)閣府16日公布的數(shù)據(jù)顯示，扣除物價(jià)變動(dòng)因素，去年第四季度日本經(jīng)濟(jì)比上季度下降3．3％，按年率計(jì)算則下降12.7％。這是日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)第三個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也是近35年來(lái)的最大季度降幅。
出口急劇下滑、企業(yè)設(shè)備投資大幅減少、個(gè)人消費(fèi)持續(xù)低迷……種種跡象表明，日本經(jīng)濟(jì)已陷入深度衰退，且難以在短期內(nèi)擺脫困境。
日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官河村建夫16日說(shuō)，“百年一遇的危機(jī)已成為現(xiàn)實(shí)”。
經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策大臣與謝野馨則表示，日本正面臨“戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。
嚴(yán)重依賴(lài)出口的弱點(diǎn)暴露無(wú)遺
美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退和需求下降，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越明顯。出口大幅下滑、個(gè)人消費(fèi)低迷不振，是日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的主要原因。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，受全球經(jīng)濟(jì)衰退和日元升值影響，去年第四季度，汽車(chē)及電器產(chǎn)品出口驟降使日本出口環(huán)比下降了13.9％，為歷史最大季度降幅；內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化和股市不振導(dǎo)致消費(fèi)者明顯控制消費(fèi)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近五成的個(gè)人消費(fèi)環(huán)比下降0．4％；伴隨著出口減少、收益下降，企業(yè)紛紛終止投資，設(shè)備投資環(huán)比下降5．3％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出口減少使日本經(jīng)濟(jì)下滑了三個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需不振使經(jīng)濟(jì)下滑了0．3個(gè)百分點(diǎn)。
從以上數(shù)據(jù)中不難看出，外需對(duì)日本經(jīng)濟(jì)影響之大，日本嚴(yán)重依賴(lài)出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弱點(diǎn)暴露無(wú)遺。
因此，日本經(jīng)濟(jì)的衰退程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)源地美國(guó)和歐盟。
去年第四季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)按年率換算實(shí)際比上季度減少3．8％，而出口還為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了0．3個(gè)百分點(diǎn)。盡管歐元區(qū)對(duì)出口依賴(lài)也很大，但由于其主要出口對(duì)象國(guó)俄羅斯等需求堅(jiān)挺，第四季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)按年率計(jì)算下滑約6％，降幅遠(yuǎn)低于日本的12.7％。
刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需是擺脫危機(jī)的關(guān)鍵
日本政府已充分認(rèn)識(shí)到，在無(wú)法左右外部環(huán)境的情況下，如何刺激個(gè)人消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需才是使日本經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)的關(guān)鍵。去年以來(lái)，日本政府曾先后分三次出臺(tái)了總額75萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，主要解決國(guó)民生活、中小企業(yè)融資以及穩(wěn)定金融市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)等方面的問(wèn)題。
鑒于目前日本經(jīng)濟(jì)衰退程度加重，日本執(zhí)政黨正在著手制定新的追加經(jīng)濟(jì)對(duì)策，但財(cái)政來(lái)源將是一大障礙。在2009財(cái)年的預(yù)算案中，政府已計(jì)劃發(fā)行33萬(wàn)億日元的國(guó)債。
但有分析人士指出，在景氣惡化深不見(jiàn)底的情況下理應(yīng)避免增發(fā)赤字國(guó)債。
很可能繼續(xù)呈兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)
日本首相麻生太郎16日在自民黨總部召開(kāi)的會(huì)議上表示，景氣對(duì)策是日本現(xiàn)階段要?jiǎng)?wù)中的重中之重，日本必須實(shí)施自己的景氣對(duì)策。
麻生此言意在督促?lài)?guó)會(huì)盡快通過(guò)2009財(cái)年預(yù)算案。
但此間分析人士認(rèn)為，日本的經(jīng)濟(jì)刺激方案存在不少缺陷，再加上內(nèi)政方面的原因，相關(guān)財(cái)政預(yù)算案遲遲不能在國(guó)會(huì)通過(guò)，即使預(yù)算最終通過(guò)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策效果也將大打折扣。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，今年第一季度，日本的工礦業(yè)生產(chǎn)、出口、企業(yè)設(shè)備投資、就業(yè)以及個(gè)人消費(fèi)仍將出現(xiàn)大幅下滑，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)呈兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的可能性非常大。果真如此，日本經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)戰(zhàn)后首次連續(xù)4個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，2008財(cái)年的經(jīng)濟(jì)降幅也將創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
兩輪救市效果不佳
此前日本政府已經(jīng)兩次推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策。
去年8月29日，日政府出臺(tái)總額為11.7萬(wàn)億日元的大規(guī)模綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策，以減少高油價(jià)和國(guó)際金融危機(jī)等對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。
10月30日，為改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)，日政府和執(zhí)政黨再次公布總額為26.9萬(wàn)億日元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，用于國(guó)民生活支援、雇用保障、中小企業(yè)支援、穩(wěn)定金融市場(chǎng)、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力等多項(xiàng)內(nèi)容。
然而，兩次經(jīng)濟(jì)刺激措施的效果卻并不明顯。
放手一搏——發(fā)行萬(wàn)億美元國(guó)債
為阻止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，日本政府和執(zhí)政黨15日再次確定將推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案的方針。
根據(jù)這一方案，政府財(cái)政支出將為15萬(wàn)億至20萬(wàn)億日元，刺激方案總規(guī)模則可能超過(guò)100萬(wàn)億日元（約合1．08萬(wàn)億美元）。其財(cái)源將為發(fā)行建設(shè)國(guó)債，不足部分將考慮發(fā)行赤字國(guó)債。
考慮到就業(yè)等情況，本次經(jīng)濟(jì)刺激方案將大幅增加公共事業(yè)投資。除進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、港口和高速公路建設(shè)之外，很可能考慮提前實(shí)施新干線和羽田機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建計(jì)劃。此外，方案中還很有可能加入政策性減稅和推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電等內(nèi)容。
據(jù)新華社 |