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當(dāng)一些高校因舉債過多背負(fù)著沉重的包袱時，位于泰山腳下的山東農(nóng)業(yè)大學(xué)卻一身輕松。近年來，他們從學(xué)校實際出發(fā)，走出了一條從外延式擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的新路。目前，學(xué)校的財務(wù)狀況呈現(xiàn)三個1/3，即人頭費控制在1/3左右，水電暖交通等行政運轉(zhuǎn)經(jīng)費控制在1/3左右，教學(xué)科研經(jīng)費投入高于1/3。他們不但沒有負(fù)債壓力，而且依靠不斷增強的自我發(fā)展能力，加大教學(xué)科研投入，促進(jìn)學(xué)校規(guī)模、質(zhì)量、效益走向良性循環(huán)，實現(xiàn)了學(xué)校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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本報資料照片 | 從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展
2003年底，山東農(nóng)大新校區(qū)二期工程設(shè)計出了圖紙，正準(zhǔn)備招標(biāo)之際，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)果斷提出叫停。
校黨委書記蓋國強說：“制約學(xué)校發(fā)展的矛盾變了。過去是大規(guī)模擴招和建設(shè)，靠外延擴張；以后要轉(zhuǎn)向以提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量為主，注重提高整體管理水平和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。首先是負(fù)債不能過高。一期工程建設(shè)60萬平方米，貸款兩億多元。如果再建二期工程，還要貸款五億多元，這勢必要影響學(xué)校的辦學(xué)效益和自我發(fā)展能力�！�
2004年2月，學(xué)校黨代會達(dá)成共識：正確處理辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，不僅重視辦學(xué)規(guī)模的擴大，更要重視結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量效益的提高，注重學(xué)校的自我發(fā)展能力。大會作出了從依靠外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的決定。
據(jù)了解，2000年以前，制約山東農(nóng)大發(fā)展的主要矛盾是在校生規(guī)模小，招生數(shù)量少，規(guī)模擴大后辦學(xué)條件不足。在這種情況下，該校從2000年開始征地，2003年進(jìn)行老校區(qū)改造和新校區(qū)建設(shè)，共60萬平方米，滿足了近三萬在校生和學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高的要求。
60萬平方米的建設(shè)面積，只貸款兩億多元，而且教學(xué)儀器設(shè)備還買了不少。山東農(nóng)大為何會有這么好的辦學(xué)效益？
一是搶抓了發(fā)展機遇。山東農(nóng)大從1999年開始擴招，2000年征地。當(dāng)時土地便宜，鋼材也便宜，他們果斷抓住了這一基本建設(shè)的機遇，新增建筑面積60萬平方米，其中以較低成本建設(shè)了建筑面積30多萬平方米的現(xiàn)代化、數(shù)字化、園林化新校區(qū)，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件和師生的學(xué)習(xí)生活條件。
二是規(guī)劃科學(xué)合理。他們提出了“大個體、小群體”的設(shè)計理念。一個教學(xué)樓，有3.6萬平方米；一個實驗樓，有3.1萬平方米；一個圖書館，有2.6萬平方米；一個體育館，有1.2萬平方米。每個樓都是比較大的個體，但樓內(nèi)設(shè)施緊湊，占地少。新校區(qū)一期工程占地2000多畝，這些設(shè)施只用了500畝，其他土地用于科研、實驗、示范、推廣。由于結(jié)構(gòu)緊湊，配套的水、電、路等投資也明顯節(jié)約。
新校區(qū)一期工程建設(shè)時，起初大門設(shè)計就有近20個圖紙。最后，校領(lǐng)導(dǎo)拍板說，不要大門了，本著利于交通、安全的原則，建個簡單標(biāo)志就行。結(jié)果，山東農(nóng)大新校區(qū)既沒建行政辦公樓，也沒有標(biāo)志性大門。
資源向教學(xué)科研傾斜
山東農(nóng)大有一個突出的主導(dǎo)思想，學(xué)校資源向教學(xué)科研傾斜。近年來，他們先后進(jìn)行了機構(gòu)和干部人事制度改革，后勤社會化改革，財務(wù)管理體制改革，校、院兩級辦學(xué)體制改革等綜合配套改革。其中兩個結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法值得關(guān)注。
第一，
壓縮人頭費，增加公用經(jīng)費；公用經(jīng)費中，壓縮行政經(jīng)費，增加教學(xué)科研經(jīng)費。
據(jù)了解，1997年山東農(nóng)大的人頭費曾經(jīng)占財政撥款的93%以上，占學(xué)校整個經(jīng)費預(yù)算的61%，嚴(yán)重地影響了學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，改善辦學(xué)條件難以顧及。同時，非教學(xué)科研人員過多，也使學(xué)校的人員結(jié)構(gòu)不合理。同年，學(xué)校教學(xué)科研人員與非教學(xué)科研人員的比例是1：1.7。
近年來，他們按照精干高效的原則，加快推進(jìn)人事制度改革和財務(wù)制度改革。黨政管理機構(gòu)由23個精簡到15個，全校管理人員由412人精簡到257人，黨政機關(guān)管理人員由278人精簡到148人。教學(xué)科研人員與非教學(xué)科研人員之比降為1：1.1，從學(xué)校實際發(fā)工資人數(shù)來看，已調(diào)整到1：0.7。學(xué)校承擔(dān)工資的人數(shù)由當(dāng)時的2300余人減少到目前的1784人，僅此一項每年就為學(xué)校節(jié)約人員經(jīng)費近千萬元。目前，學(xué)校的經(jīng)費每年預(yù)算4.1億元，其中人頭費占34%，正常運行維持經(jīng)費占31%，教學(xué)科研及學(xué)科建設(shè)等經(jīng)費占35%。
山東農(nóng)大財務(wù)處負(fù)責(zé)人介紹說，學(xué)校財務(wù)預(yù)算支出的順序是，一保教學(xué)投入，二保學(xué)科和師資隊伍建設(shè)，三保人頭費，四保行政運轉(zhuǎn)。
第二，
調(diào)整資產(chǎn)存量，合理配置、使用教學(xué)資源，把非教學(xué)科研資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)科研資產(chǎn)，提高辦學(xué)效益。
近年來，他們先后把4000平方米的招待所變?yōu)檗r(nóng)業(yè)微生物實驗室，把3500平方米的印刷廠變成畜牧疫病防治實驗室，把2000平方米的飯店變?yōu)樗囆g(shù)教學(xué)樓，為教職工建設(shè)住宅樓后，騰出4000平方米周轉(zhuǎn)住宅變?yōu)閷W(xué)生宿舍。
在山東農(nóng)大，老師們的工作條件、學(xué)生們的學(xué)習(xí)條件是山東省屬院校中水平較高的，而學(xué)校黨委、行政的辦公條件則顯得簡陋。學(xué)校實行的是書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，按說黨委書記是學(xué)�！白畲蟮墓佟�，然而黨委書記14平方米的辦公室十年沒有任何改變，用的仍是普通的木桌和木頭椅子，以及一個舊沙發(fā)。
百年校慶不事鋪張的事情在山東農(nóng)大至今仍廣為流傳。2006年10月2日，是山東農(nóng)大百年校慶。慶典這天，他們沒開慶祝大會，沒邀請領(lǐng)導(dǎo)，沒發(fā)禮品，沒有影響正常的教學(xué)和工作秩序。此舉節(jié)省下來的300萬元資金，設(shè)立了“登高必自，自強不息”獎學(xué)金，每年獎勵400名學(xué)習(xí)優(yōu)秀、家庭困難的大學(xué)生。轟轟烈烈的百年慶祝大會雖然沒開，但內(nèi)容豐富多彩的活動卻貫穿了整個2006年，百名專家建設(shè)新農(nóng)村論壇、華東地區(qū)農(nóng)林高校校長論壇等近百項學(xué)術(shù)文化活動，給山東農(nóng)大百年校慶注入了更多的內(nèi)涵。
強化大學(xué)發(fā)展的根和源
山東農(nóng)大注重培育學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動力，不斷加強大學(xué)文化建設(shè)，構(gòu)建良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。他們認(rèn)為，大學(xué)學(xué)風(fēng)是學(xué)校生存與發(fā)展的生命線，大學(xué)文化是學(xué)校生存與發(fā)展的根和源。山東農(nóng)大校長溫孚江說：“把大學(xué)辦成一種有利于人才成長的環(huán)境，形成一種有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新的氛圍，這是我們辦學(xué)追求的最高境界�！�
把端正學(xué)風(fēng)作為大學(xué)文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為解決“教好教不好一個樣”、“學(xué)好學(xué)不好一個樣”的問題，他們不斷加強教學(xué)管理，從嚴(yán)治教，嚴(yán)格考試。充分發(fā)揮考試在教學(xué)管理中的作用，做到既考核學(xué)生學(xué)得如何，又檢查教師教得如何，同時起到激勵學(xué)生如何學(xué)、教師如何教的導(dǎo)向作用。為保證考試的公平公正，他們一改過去“誰教課誰出題誰閱卷”的傳統(tǒng)，逐步實行了考教分離。一系列強化教學(xué)管理措施的實施，使得學(xué)校的教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。在2004年教育部本科教學(xué)水平評估中，山東農(nóng)大在山東省第一個以優(yōu)秀成績通過。
校風(fēng)和學(xué)風(fēng)如何，黨風(fēng)是關(guān)鍵。他們以良好的黨風(fēng)帶動校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，促進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)。山東農(nóng)大是教育部職員制改革的試點單位，按照教育部的試點方案規(guī)定，二級職員是教授平均津貼的1.6至1.9倍，他們只定為1.2倍，三級職員是教授平均津貼的1.2至1.5倍，他們只定為1.05倍。前些年分房子，領(lǐng)導(dǎo)干部同樣嚴(yán)以律己，享受在后。校黨委書記蓋國強到學(xué)校后第一次分房時，排在第88位。2001年，學(xué)校新蓋了一批138平方米的住房，全都分給了院士和知名專家，在職校領(lǐng)導(dǎo)一個人也沒要。 |