北京經(jīng)濟(jì)適用房上市辦法已制定完畢，將于近期面向社會公示。近日，北京市建委副主任苗樂如透露，該辦法將對新老經(jīng)濟(jì)適用房采用不同的管理政策，辦法實施后，對再上市的新經(jīng)濟(jì)適用房，政府將收取一定比例的溢價，初步確定收取溢價比例達(dá)到70%。
針對這一新政，吳睿鶇先生在1月25日的《新京報》發(fā)表文章認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房持有者會采取陰陽合同等方式來規(guī)避“政府收取經(jīng)濟(jì)適用房溢價的70%”，因此，他建議“政府不應(yīng)該允許經(jīng)濟(jì)適用房上市自由銷售。即使真的允許其上市，也應(yīng)該讓政府回購過來”。
我同意吳先生的“政府收取經(jīng)濟(jì)適用房溢價的70%”政策容易被人規(guī)避的看法。然而，簡單地不允許經(jīng)濟(jì)適用房上市自由銷售，并不是個好辦法，如果原先購買經(jīng)濟(jì)適用房的市民有條件購買商品房，那么讓他們出售經(jīng)濟(jì)適用房，有利于他們改善居住條件，也方便其他符合條件的人得到經(jīng)濟(jì)適用房。同時留出一點溢價，讓購買者得到一定的回報，也符合公平原則。同樣，僅僅是讓政府回購，也會存在問題，即使如吳先生所說“由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門，組織專業(yè)人員成立價格評估小組，參照原有價格并考慮折舊和物價水平等因素，評估價格后并進(jìn)行公示”，也難免會產(chǎn)生政府侵犯這些房主利益的情形；或者，在權(quán)錢交易的情形下，政府的回購價高于市場價，從而損害國家的利益，回購成為暴利的買賣，權(quán)貴侵占經(jīng)濟(jì)適用房就更為突出。
我個人認(rèn)為，“政府收取經(jīng)濟(jì)適用房溢價比例70%”的政策還是有可取之處的。要保證政府能真實地了解溢價水平，關(guān)鍵就在于這些經(jīng)濟(jì)適用房該如何上市。如果讓房主可以私下買賣，他們當(dāng)然會用多種方法來規(guī)避，從而使得政府無法收取到真正的“溢價比例70%”的錢。我的建議是，政府應(yīng)當(dāng)指定幾個民間中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房交易，所有出售經(jīng)濟(jì)適用房的房主，都必須事先向政府主管部門報告，并由這些民間中介機(jī)構(gòu)事先進(jìn)行公告，然后進(jìn)行公開拍賣，出價最高者得到經(jīng)濟(jì)適用房。當(dāng)然，政府也可以參加競買，在相同出價的情形下，政府可以優(yōu)先購買。
讓經(jīng)濟(jì)適用房上市，政府收取大部分溢價后，同樣可以用來建造經(jīng)濟(jì)適用房，解決其他中低收入者的住房問題。關(guān)鍵在于，對于經(jīng)濟(jì)適用房這種特殊的商品，其交易過程必須完全公開在陽光下面。
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