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汶川大地震不僅是對生命和家園的無情摧毀，更是對許多生還者生活希望的殘酷剝奪。據(jù)有關(guān)方面初步統(tǒng)計，地震造成災(zāi)區(qū)8400余戶企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，其中10%的企業(yè)將就此倒閉消失，34萬余戶個體工商戶受災(zāi)停業(yè)，共涉及職工76萬人。這給四川帶來前所未有的就業(yè)壓力。如果說，震后初期讓受災(zāi)群眾盡早住進(jìn)帳篷和板房是一次重要戰(zhàn)役的話，那么盡快幫助受災(zāi)群眾實現(xiàn)就業(yè)從而滿懷信心地“走出帳篷”，則是擺在我們面前的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
災(zāi)區(qū)頻現(xiàn)面向受災(zāi)群眾的就業(yè)招聘會
6月9日，地震災(zāi)區(qū)都江堰市第9場面向全市受災(zāi)群眾的就業(yè)招聘會，在位于濱河小區(qū)的人力資源市場舉行。記者現(xiàn)場看到，在眾多帳篷中間的一塊空地上，人頭攢動，幾十家企業(yè)的招聘人員和數(shù)百名受災(zāi)群眾之間的交流互動，構(gòu)成災(zāi)區(qū)一道別致的風(fēng)景。
此次招聘會的組織者之一、都江堰市就業(yè)局局長郭毅剛對記者說，他們此前對全市14個受災(zāi)群眾安置點進(jìn)行過就業(yè)愿望調(diào)查，針對受災(zāi)群眾比較集中的就業(yè)取向，如營業(yè)員、駕駛員、服務(wù)員、普工等，向成都市范圍內(nèi)的企業(yè)組織了3000個左右就業(yè)崗位。他們除了在這里組織了9場招聘會外，還在安置點內(nèi)舉辦過12場招聘會。
在成都建工集團(tuán)招聘臺前，一個40歲左右的男子正在填寫登記表，他告訴記者，他叫康會，地震前在成都光大建設(shè)公司任工長，現(xiàn)在原企業(yè)受災(zāi)停工了，就自然“下崗”了。為了不給家里也不給社會增添負(fù)擔(dān)，他出來求職，參加過幾個招聘會。他覺得成都建工集團(tuán)挺適合自己的專業(yè)，不知道他這個具備一定經(jīng)驗的企業(yè)管理人員在這家企業(yè)是否能夠舊業(yè)重操。
記者隨即采訪一旁的建工集團(tuán)副總經(jīng)理晏開敏，他說，對所有的登記者，只要是受災(zāi)者，企業(yè)都接收，不過要進(jìn)行三個月的培訓(xùn)，培訓(xùn)期間給發(fā)650元生活費(fèi)。他們這次提供了二三十個工種，幾乎是企業(yè)所有崗位，包括管理崗位。“其實我們企業(yè)用工已經(jīng)接近飽和了，而且我們有專門渠道進(jìn)工，這次我們拿出上千個崗位招工，就是想幫助受災(zāi)群眾實現(xiàn)自救，解決其生活根本問題�！�
“與其讓青壯年受災(zāi)者在帳篷中閑呆等待救濟(jì)，不如讓他們有償?shù)貐⒓訛?zāi)后重建�！比缃襁@已經(jīng)成為一些援建單位的共識。在山東省濟(jì)南市援建地震災(zāi)區(qū)擂鼓鎮(zhèn)的工地上，參與板房安裝工作的當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾已有200多人。濟(jì)南市建委副主任、擂鼓鎮(zhèn)板房建設(shè)總指揮王迪生說，通過以工賑災(zāi)的形式，既可以讓當(dāng)?shù)厝罕娬莆找患贾L，又可以解我們工地上人手短缺的燃眉之急。更重要的是，通過這次援建，幫助他們在每一個村都建立起一支機(jī)械操作隊伍，使他們能投入到新家園的建設(shè)中去。
據(jù)擂鼓鎮(zhèn)龍頭村村民介紹，現(xiàn)在一些簡單的工作，如搬石、運(yùn)沙等全部由村里人負(fù)責(zé)。有機(jī)械操作經(jīng)驗的，經(jīng)考核合格后可以直接上崗。一個從事過挖掘機(jī)操作的農(nóng)民，考核合格后，登上了一臺嶄新的挖掘機(jī)，進(jìn)行土地推平作業(yè)。他說：“現(xiàn)在房子沒了，在帳篷里待著也沒事，就過來幫忙。人家不遠(yuǎn)萬里幫助我們重建家園，我們自己更應(yīng)該努力�！睋�(jù)了解，對這部分群眾，援建隊都以當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)價格，付給他們“工資”�！�
受災(zāi)群眾就業(yè)形勢不容樂觀
此次地震重災(zāi)區(qū)都是四川省重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)。成都、德陽、綿陽3市經(jīng)濟(jì)總量，占全省經(jīng)濟(jì)總量的44.2%，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全省的39.7%。據(jù)四川省勞動和社會保障部門統(tǒng)計分析，8000余戶受災(zāi)企業(yè)在一年內(nèi)能恢復(fù)到震前水平的只有50%，這給四川帶來前所未有的就業(yè)壓力，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
首先，就業(yè)總量壓力驟增。因企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個體工商戶歇業(yè)等原因，將新產(chǎn)生城鎮(zhèn)失業(yè)人員37.2萬人，使四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員總數(shù)超過70萬�！�
其次，就業(yè)困難群體問題更加突出。此次地震使四川零就業(yè)家庭增加5.1萬戶，截至目前還造成2000多人截肢，就業(yè)困難群體迅速擴(kuò)大。在北川、青川、汶川縣映秀鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)，80%以上的勞動者成為就業(yè)困難人員。
再者，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)矛盾更加尖銳。災(zāi)區(qū)因地震失去土地和農(nóng)村收入來源的農(nóng)村勞動者達(dá)到115.2萬人，同時在外務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)的數(shù)量不斷增加。廣元市目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工已占外出總量的2/3，僅5月14日一天就返鄉(xiāng)農(nóng)民工6000余人。劍閣縣18萬外出務(wù)工人員，有14萬已經(jīng)返鄉(xiāng)。
另外，每年社會新增就業(yè)人員高峰即將到來。6月份以后，是每年高校、高中、職校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等參加就業(yè)的高峰，按往年數(shù)量估算，四川這一群體總數(shù)接近20萬人。這一情況將加劇受災(zāi)群眾的就業(yè)壓力。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)了一個不容忽視的事實是，目前災(zāi)區(qū)群眾普遍就業(yè)愿望強(qiáng)烈，但實現(xiàn)就業(yè)比例并不高。記者參加了6月6日在都江堰市翔鳳橋社區(qū)安置點舉辦的就業(yè)招聘會，成都市新都區(qū)組織了就業(yè)崗位1500余個，都江堰市也拿出崗位1500個。據(jù)會后統(tǒng)計，該安置點有1380名受災(zāi)群眾，填寫登記表的有124人，現(xiàn)場達(dá)成意向性協(xié)議的50人，簽定合同并馬上上工的只有2人。
據(jù)都江堰市就業(yè)部門統(tǒng)計，截至6月7日，共提供就業(yè)崗位17687個，簽訂意向性協(xié)議2727份，實際就業(yè)1419人，其中社會性崗位就業(yè)721人，公益性崗位698人。
都江堰市就業(yè)局職介中心主任涂興越告訴記者，受災(zāi)群眾就業(yè)心態(tài)比較復(fù)雜：有的震前有工作對再就業(yè)持觀望態(tài)度，有的不具備就業(yè)技能，有的災(zāi)后短期內(nèi)不愿赴異地工作，有的希望挑選更輕松、待遇更高的崗位，還有一部分則是等救濟(jì)、安置和扶持政策。因此，勞動部門在就業(yè)心理引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)上壓力很大。
憑一省之力難以化解就業(yè)壓力
四川省勞動和社會保障廳廳長張成明告訴記者，四川勞動部門在地震中自身受災(zāi)嚴(yán)重，22個重災(zāi)縣(市)勞動保障部門的辦公機(jī)構(gòu)、基層服務(wù)窗口、信息系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、工作用車基本損毀，全系統(tǒng)死傷失蹤390人，經(jīng)濟(jì)損失24.4億元。盡管如此，為了維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，勞動部門聯(lián)合其他有關(guān)部門，克服一切困難，積極開展就業(yè)援助。
他們派出工作組走訪災(zāi)區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，盡量避免企業(yè)將職工大量推向社會，凡積極吸納失業(yè)人員的企業(yè)，考慮給予稅收減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。他們將公益性崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加200元，力爭零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。目前成都市已決定，所有公益性崗位優(yōu)先向受災(zāi)者提供。他們對1萬余戶震前貸款的受損群眾，酌情核銷部分貸款，或推后還款期限2年，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)自救。對災(zāi)后自謀職業(yè)的群眾，給予2000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
災(zāi)區(qū)7000名技校學(xué)生因災(zāi)失學(xué)，四川省迅速聯(lián)系省外開展培訓(xùn)援助，目前首批1240余名學(xué)生已被5個省市的44所學(xué)校接收。四川省還鼓勵受災(zāi)企業(yè)在維系職工勞動關(guān)系的前提下開展培訓(xùn)，準(zhǔn)備向企業(yè)發(fā)放一定培訓(xùn)補(bǔ)貼。他們另外，與廣東、浙江等對口支援省份聯(lián)系2萬多個勞務(wù)輸出工作崗位，經(jīng)過甄別篩選后，在各地組織勞務(wù)輸出。
四川省勞動和社會保障廳副廳長陳璞告訴記者，據(jù)初步估算，四川僅實施保障職工和失業(yè)人員基本生活政策，就需要資金29億元，而全省通過加快推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌，加大省級調(diào)劑金力度，運(yùn)用歷年結(jié)余等方式，大約可以籌集5億元，還有24億元缺口。應(yīng)對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，不能僅靠四川一省之力及原有的就業(yè)政策，他建議采取“特事特辦”的政策措施，舉全國之力推進(jìn)這項工作：一是鼓勵全國各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)到災(zāi)區(qū)定向招工，開展災(zāi)區(qū)與對口援助市(縣)有組織的勞務(wù)輸出對接活動；二是讓勞動保障部門直接參與災(zāi)區(qū)重建項目立項，以便檢查重建項目使用本地勞動力的情況；三是對災(zāi)區(qū)和支援災(zāi)區(qū)解決就業(yè)問題采取更優(yōu)惠的政策。
成都市就業(yè)局局長李永捷說，加快受災(zāi)群眾就業(yè)的步伐，需要受災(zāi)者、企業(yè)和勞動門三方共同努力。對受災(zāi)者來說，需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，遇到合適崗位可先就業(yè)，然后再作選擇和調(diào)整；對企業(yè)來說，一方面停工的受災(zāi)企業(yè)不要馬上與職工解除勞動合同，把員工一下子推向社會，另一方面招工企業(yè)在無法提高工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可考慮在生活條件上為受災(zāi)者解決得好一點；對勞動部門來說，應(yīng)實行跟蹤式就業(yè)服務(wù)，尤其對就業(yè)困難的受災(zāi)者要跟蹤，直至幫其找到合適崗位。 |