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20日，國(guó)家商務(wù)部、外交部、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。如果外資非正常撤離中國(guó)，中方將跨國(guó)追究并訴訟，堅(jiān)決維護(hù)中方合法權(quán)益。消息傳出后，韓國(guó)媒體最為關(guān)注。
《指引》“針對(duì)韓國(guó)企業(yè)”
據(jù)報(bào)道，《指引》中所指的非正常撤離是指外資企業(yè)在沒(méi)有清算債務(wù)和申報(bào)破產(chǎn)的情況下，不按合法程序而突然撤離投資地區(qū)，只留下廠房、設(shè)備和拖欠的工資、債務(wù)等，媒體形象地稱其為“半夜逃逸”。《指引》中并未舉例說(shuō)明該類“無(wú)良”外資，但據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，這種情況在韓企中最常發(fā)生，2007年僅青島就有87家韓企“半夜逃逸”。
韓聯(lián)社、YTN新聞?lì)l道、《今日金融報(bào)》等媒體對(duì)這一消息進(jìn)行報(bào)道時(shí)，“不約而同”地稱中國(guó)政府的舉措是針對(duì)“半夜逃逸”事件不斷增多的韓企，其中韓聯(lián)社文章的標(biāo)題就是《中國(guó)要徹底追究半夜逃走的韓國(guó)企業(yè)責(zé)任》。而路透社等英美媒體僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)媒體的新聞稿件。
據(jù)韓國(guó)媒體日前報(bào)道，韓企非法撤離的問(wèn)題非常嚴(yán)重。在韓企密集的山東青島，從2006年開(kāi)始韓資企業(yè)非正常撤離就頻繁發(fā)生，以至于當(dāng)?shù)劂y行都將韓企劃為信用不良的客戶。韓國(guó)進(jìn)出口銀行在今年2月發(fā)表的《青島地區(qū)投資企業(yè)的非法撤離現(xiàn)狀》報(bào)告書(shū)中稱，從2000年到2007年，共有8344家韓國(guó)企業(yè)在青島投資，其中有206家企業(yè)屬于非法撤離。今年1月，煙臺(tái)最大的韓資服裝企業(yè)“世剛纖維”的40余名韓國(guó)管理人員，拋下了3000余名中國(guó)員工和5400余萬(wàn)元債務(wù)，攜家眷分乘三輛中巴從中國(guó)的幾個(gè)機(jī)場(chǎng)倉(cāng)促離境。這一消息連韓國(guó)媒體都感到驚訝。韓聯(lián)社報(bào)道稱:“曾經(jīng)有過(guò)300名員工的（韓資）中小企業(yè)逃跑的事例，但擁有3000多名員工的支柱企業(yè)夜半出逃，尚屬首次。”
建議中方簡(jiǎn)化清算程序
韓聯(lián)社稱，中國(guó)出臺(tái)這一舉措，是擔(dān)心隨金融危機(jī)深化，非正常撤出企業(yè)將會(huì)增長(zhǎng)。韓聯(lián)社承認(rèn)，將對(duì)半夜逃走企業(yè)的處理上升到中央政府層面具有重要意義。《今日金融報(bào)》則認(rèn)為，該措施有可能引發(fā)中韓外交摩擦。
而韓企外逃現(xiàn)象也引起了韓國(guó)政府的重視。為防止其負(fù)面影響殃及正常營(yíng)業(yè)的企業(yè)，韓國(guó)政府今年2月初就表示，將討論把惡意撤離的企業(yè)家移交司法處理的方案，并稱如中方受害者向中國(guó)司法部門就拖欠工資和欺詐等不法行為的企業(yè)提起刑事訴訟，韓國(guó)政府將根據(jù)掌握的證據(jù)，按照國(guó)內(nèi)法律進(jìn)行制裁；如果中國(guó)要求按照中國(guó)法律進(jìn)行制裁，韓國(guó)政府將根據(jù)《中韓引渡條約》或《刑事司法互助條約》采取相關(guān)措施。
不過(guò)，韓聯(lián)社報(bào)道稱，《指引》并未提及非正常撤出的根本原因———清算程序問(wèn)題。韓國(guó)企業(yè)申請(qǐng)清算，就要退還享受的各項(xiàng)優(yōu)惠，而清算手續(xù)時(shí)間又短則8個(gè)月，長(zhǎng)則2年。韓國(guó)貿(mào)易投資振興公社方面也認(rèn)為，如果不改善清算程序，非正常撤離將不可避免。
跨國(guó)追責(zé)有了依據(jù)
商務(wù)部研究院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究部邢厚媛主任表示，外資非正常撤離主要是受金融危機(jī)的影響，并在此前就已經(jīng)顯現(xiàn)出苗頭。目前外資非正常撤離的主要是一些韓資中小企業(yè)。他們拖欠工資、債務(wù)，扔下攤子半夜逃逸，影響很惡劣，破壞了自身的形象、信用，也傷害了兩國(guó)人民的感情，對(duì)民間交往造成不好的影響，破壞中韓兩國(guó)關(guān)系。這些企業(yè)主要是一些中小企業(yè)，雖然較大的企業(yè)也會(huì)這樣，但大企業(yè)一般穩(wěn)定性、信用都要好一些。四部委出臺(tái)的舉措，就是為了防范情況的進(jìn)一步惡化，防止這些非正常撤離的情況蔓延到一些較大的企業(yè)。
她認(rèn)為，《指引》這一行政規(guī)章的出臺(tái)，讓跨國(guó)追責(zé)有了依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)的地方政府也不能只顧著把外資引進(jìn)來(lái)就不管了，要及時(shí)了解其經(jīng)營(yíng)狀況及遇到的困難，做好預(yù)案，心中有數(shù)。工會(huì)也應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)作用，做好疏通工作。 |