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    隨著農(nóng)村改革不斷深入,四川省華鎣市在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式,積極引導(dǎo)土地在農(nóng)戶之間自由流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)農(nóng)地向種田能手集中,不僅盤(pán)活了土地,提高了土地的利用率,而且使土地在合理流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生了較大的價(jià)值。截止目前,該市土地流轉(zhuǎn)占總量的28%。

中央文件提出允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)

    新華社19日被授權(quán)全文播發(fā)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)。該文件中指出,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
【原文選摘】加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

 相關(guān)專題

  聚焦新時(shí)期農(nóng)村改革
    推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村改革發(fā)展,成為當(dāng)前熱點(diǎn)話題。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)推出《聚焦新時(shí)期農(nóng)村改革》專欄,對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行探討。敬請(qǐng)關(guān)注。

  推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型  
      土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)將推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,并從兩方面利好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營(yíng),二是引發(fā)農(nóng)用土地的價(jià)值重估。  
  影響農(nóng)業(yè)金融服務(wù)  
      經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾建議,農(nóng)民以宅基地為抵押,獲取金融支持。而此次農(nóng)地流轉(zhuǎn)放開(kāi),市場(chǎng)化估值啟動(dòng)后,農(nóng)地的價(jià)值便可以成為抵押的依據(jù)。  
  相當(dāng)于進(jìn)城農(nóng)民“社保”  
      科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)實(shí)際上相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的社保,是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移后的保障。  
  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不是轉(zhuǎn)向私有化  
      中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師徐祥臨表示,土地承包是向集體承包,一定要把握這個(gè)基本點(diǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并不意味著向土地私有化的方向上走。  

 圖片報(bào)道

安徽省肥西縣木蘭村

實(shí)行土地流轉(zhuǎn) 提高生產(chǎn)效率

  安徽 小崗村  土地自愿流轉(zhuǎn) 發(fā)展規(guī);F(xiàn)代農(nóng)業(yè)  
  [方式] 集體統(tǒng)一組織;農(nóng)戶通過(guò)血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等多種方式自己實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。
[效果] 全村1800畝耕地已有600余畝實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn),每畝土地收益上升了5倍、10倍,甚至20倍。
 
  四川 正華村  集中土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)  
  [方式] 集體統(tǒng)一組織;農(nóng)戶通過(guò)血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等多種方式自己實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。
[效果] 人均純收入從2000余元變成4200余元,村集體收入從沒(méi)有一分錢(qián)發(fā)展到每年4萬(wàn)余元。
 
  浙江 紹興縣  560萬(wàn)元“助力”土地股份合作化流轉(zhuǎn)  
  [方式] 全縣共有5.4萬(wàn)余戶農(nóng)戶把9.3萬(wàn)畝土地交給652戶種養(yǎng)大戶承包經(jīng)營(yíng),流轉(zhuǎn)率達(dá)40%。
[遠(yuǎn)景] 通過(guò)5年時(shí)間,成立農(nóng)村土地股份合作社100個(gè),規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積占總承包面積的70%。
 
  廣東 連山縣  土地集中耕種  
  [方式] 租地者:將土地集中耕種才有錢(qián)賺。
[效果] 實(shí)現(xiàn)土地增值;因土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,可出外務(wù)工尋找賺錢(qián)機(jī)遇。
 
  貴州 頂云鄉(xiāng)  從“承包到戶”到“打包經(jīng)營(yíng)”  
  [方式] 政府從散戶手中集中土地,再選擇包括外地的種植大戶或科技能手進(jìn)行“打包經(jīng)營(yíng)”。
[效果]
承包大戶與當(dāng)?shù)卮迕耠p雙獲益。
 
  寧夏 金風(fēng)區(qū)  公司化運(yùn)營(yíng)盤(pán)活耕地 農(nóng)民市民互惠互利  
  [方式] 市民農(nóng)園的土地,是村民自愿存到公司里,由公司每年給農(nóng)戶每畝700元的地租。
[效果]
租出土地的農(nóng)民還以在農(nóng)園打工,每天賺取40元-45元的工資,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、市民都得益。
 

 網(wǎng)友建言

IP:59.175.130.★土地流轉(zhuǎn)好,但要搞好農(nóng)村社保工作。

IP:121.9.212.★我覺(jué)得最難的是要解決農(nóng)民到城里的住房,生活、就業(yè)問(wèn)題,農(nóng)民要有收入才有保障。
IP:121.9.213.★流轉(zhuǎn)土地要首先制訂相關(guān)法律!
IP:117.23.204.★土地流轉(zhuǎn),戰(zhàn)略決策正確,但應(yīng)分步進(jìn)行,不搞一刀切。

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 媒體聲音

中國(guó)國(guó)土資源報(bào) 馮創(chuàng)志
 土地流轉(zhuǎn)不是土地私有化

每日經(jīng)濟(jì)新聞 毛建國(guó)

 應(yīng)盡快啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)立法工作
證券時(shí)報(bào)
 土地流轉(zhuǎn)細(xì)則宜早出臺(tái)
瞭望 小櫓
 土地流轉(zhuǎn)仍要“摸石頭”
南方都市報(bào)
 應(yīng)確保土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民
 

問(wèn)題

釋疑與建議

 
  造成土地私有
中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)查結(jié)果顯示,70.1%的網(wǎng)友擔(dān)心“土地流轉(zhuǎn)”制度可能變相造成土地私有化。
    《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確規(guī)定,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)韓俊,對(duì)《決定》進(jìn)行權(quán)威解讀時(shí)也說(shuō)道,土地流轉(zhuǎn)是有底線的,就是“三個(gè)不得”:不得改變農(nóng)村集體所有性質(zhì);不得改變土地的用途;不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)。[詳情]
 
  土地流轉(zhuǎn)大幅折價(jià)
我國(guó)尚無(wú)土地市場(chǎng)化定價(jià),小部分自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,因不受法律保護(hù),存在風(fēng)險(xiǎn)折價(jià),農(nóng)民所獲得的收益極低。
加快立法 引入農(nóng)民定價(jià)權(quán)
    鑒于以往土地流轉(zhuǎn)權(quán)的定價(jià)權(quán)主要掌握在地方政府手中,因此,土地流轉(zhuǎn)的核心是引入農(nóng)民定價(jià)權(quán),根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)。法律保障是重要一步,不僅要保護(hù)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán),也應(yīng)該保障收購(gòu)農(nóng)村土地者的使用權(quán)。[詳情]
 
  土地流轉(zhuǎn)采取何種方式     著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出,在農(nóng)村土地承包制不變的條件下,農(nóng)民根據(jù)自愿原則,實(shí)行承包土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),尤其是采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。[詳情]  
  政府應(yīng)有何作為     期望基層政府建土地流轉(zhuǎn)中心,此外還可做兩方面工作,一是建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼制度,另外給種田大戶一些資助。[詳情]  
  土地流轉(zhuǎn)是否影響樓市
有關(guān)宅基地自由流轉(zhuǎn)、“小產(chǎn)權(quán)房”合法化乃至對(duì)房地產(chǎn)或利多或利空等議論頗為熱鬧。
農(nóng)地改革與樓市無(wú)關(guān)
    建設(shè)用地增加與否不取決于土地流轉(zhuǎn),而是取決于政府的規(guī)劃與審批,或者說(shuō)批準(zhǔn)土地轉(zhuǎn)變性質(zhì)的數(shù)量,因此,房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供給不會(huì)大幅度增加。[詳情]
 
  最新報(bào)道
· [] 土地是命根子 四大難題制約土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程[02-17]
· [] 完善政策措施 降低農(nóng)民對(duì)土地的生存依賴性[02-17]
· [] 棗莊市市長(zhǎng):土地流轉(zhuǎn)制度設(shè)計(jì)應(yīng)避免農(nóng)民失地[02-17]
· [] 江蘇洪澤縣:土地流轉(zhuǎn),晚流轉(zhuǎn)不如早流轉(zhuǎn)[02-17]
· [四川日?qǐng)?bào)] 岳池縣土地流轉(zhuǎn) 撂荒地變成“聚寶盆”[10-22]
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· [新華網(wǎng)眉山分頻道] 正華村集中土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)[10-22]
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· [21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道] 陳廣書(shū):土地流轉(zhuǎn)要確保農(nóng)民受益[10-22]
· [中國(guó)國(guó)土資源報(bào)] 土地流轉(zhuǎn)不是土地私有化[10-22]
· [華西都市報(bào)] 土地流轉(zhuǎn)中政府發(fā)揮什么作用[10-22]
· [南方都市報(bào)] 東莞鎮(zhèn)村可自定土地流轉(zhuǎn)機(jī)制[10-22]
· [重慶時(shí)報(bào)] 農(nóng)村土地改革塵埃落定 如何正確解讀土地流轉(zhuǎn)[10-22]
· [上海證券報(bào)] 農(nóng)村土地改革的財(cái)政金融視角[10-22]
· [青海日?qǐng)?bào)] 青;】h:讓閑置的土地流轉(zhuǎn)起來(lái)[10-22]
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