英國財政大臣奧斯本日前在議會提交最新財政報告時表示,取消44億英鎊福利削減計劃。高舉緊縮大旗的奧斯本突然宣布撤回了這一削減福利計劃,其態(tài)度的轉變被英國媒體稱為一百八十度大轉彎。
一直以來,奧斯本都是削減開支及福利的踐行者。2010年,奧斯本公布了出任英國財政大臣后的第一份預算,提出削減中產(chǎn)階級家庭的工作稅和兒童稅福利。奧斯本與以英國首相卡梅倫為首的保守黨認為,實施緊縮和削減赤字是英國經(jīng)濟復蘇的關鍵。英國政府采取了一系列財政緊縮和經(jīng)濟刺激政策,財政赤字得到大幅削減,經(jīng)濟也逐步走出了金融危機的陰霾。
然而,緊縮政策也引來一些民眾不滿,工黨也對此多有反對之聲。奧斯本此次對削減福利態(tài)度的軟化,正是在可承受范圍之內(nèi)的安撫民心之舉,并不意味著他將放棄緊縮的財政政策。奧斯本當天表示仍將推動每年120億英鎊的福利預算削減。根據(jù)政府的削減計劃,英國政府將在2019-2020財年實現(xiàn)財政盈余。
英國預算責任機構發(fā)布預測稱,英國公共財政在2019-2020財年有望實現(xiàn)盈余101億英鎊,2020-2021財年實現(xiàn)盈余147億英鎊。此外,公共部門凈負債有望逐年下降,公共部門凈負債占GDP比重將于2020-2021財年降至71.3%。在未來四年內(nèi),英國政府計劃將赤字占GDP比重每年下降1.1%。
此外,雖然奧斯本表示放棄削減44億福利,但該福利正在以另一種方式被逐步廢止。英國政府將引進統(tǒng)一福利救濟金,即使政府暫時不削減這塊福利,但到2018年該項福利仍將被逐步廢止。整體上看,實行新的統(tǒng)一福利救濟金將取代此前的福利,低收入家庭仍將面臨更多的賬單。
奧斯本堅持實行緊縮財政并不奇怪。歐債危機爆發(fā)后,歐洲債務大國紛紛出臺財政緊縮計劃,降低國家的債務以及財政赤字。
為促進經(jīng)濟復蘇和削減高企的債務,自奧斯本出任英國財政大臣以來,英國適時推出緊縮的財政政策和寬松的貨幣政策,頗具效果。最新財政報告顯示,英國經(jīng)濟復蘇勢頭已經(jīng)確立。從2010年起,英國平均年增長率在G7中已名列前茅。報告對英國經(jīng)濟前景做出預測,預計2015-2016財年英國經(jīng)濟將增長2.4%,2016-2017財年將增長2.5%。
奧斯本認為,英國的長期經(jīng)濟計劃正在發(fā)揮效力,經(jīng)濟增長更加均衡。國際貨幣基金組織也指出,英國經(jīng)濟已超過金融危機前峰值水平。
當然,英國經(jīng)濟仍存隱憂。例如英國經(jīng)濟仍主要依靠消費,而英國經(jīng)濟長期發(fā)展驅動力——生產(chǎn)率本身并無明顯改觀。此外,英國出口依賴歐元區(qū),該區(qū)域經(jīng)濟復蘇緩慢、反復,加上恐怖襲擊、難民問題等影響,對英國經(jīng)濟構成下行風險。
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