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　　今年以來，在經(jīng)濟下行壓力不減背景下，投資再次凸顯其在穩(wěn)定增長中的重要性。

　　4月11日，李克強總理在部分?。ㄊ校┱饕撠熑私?jīng)濟形勢座談會上指出，中央預算內(nèi)投資上半年要全部下?lián)埽煤脤ｍ椊ㄔO基金，擴大地方政府性債務置換規(guī)模，帶動更多社會資金投入，推動新開工項目盡快落地，保持有效投資強度。

　　從今年前兩個月情況看，在中央加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促投資、穩(wěn)增長一系列政策措施帶動下，今年1至2月地方固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，改變了2015年以來持續(xù)下降的態(tài)勢。今年1至2月，全國固定資產(chǎn)投資38008億元，同比增長10.2%，比2015年全年增速提高了0.2個百分點。同時，新開工項目計劃總投資大幅提升，同比增長41.1%，增速同比上升42.9個百分點，比2015年全年提高35.6個百分點。

　　而來自國家發(fā)展改革委、各地方政府、水利部、鐵總等官網(wǎng)公布的公開信息顯示，2016年我國全年專項建設基金的規(guī)?；?qū)⒊^3萬億元、審批核準固定資產(chǎn)投資項目計劃投資規(guī)模或?qū)⒊^5000億元、11大類重大工程包全年累計完成投資或?qū)⒊^2.4萬億元。

　　雖然如此，但是和前幾年固定資產(chǎn)投資動輒增長百分之二三十的情況相比，從2015年延續(xù)至今的固定資產(chǎn)投資仍然呈現(xiàn)投資增長速度放緩的趨勢。筆者認為，在當前經(jīng)濟形勢下，加緊推動新開工項目落地，保持有效投資強度，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得空間的必要手段。

　　保持有效投資強度，既需要投資數(shù)量上去，也需要保障投資的質(zhì)量和效益。

　　首先，我們看到，為應對國際金融危機曾祭出四萬億投資，在穩(wěn)定當期經(jīng)濟增速的同時，也帶來延及今日的后遺癥。高速增長的固定資產(chǎn)投資帶來了高速增長的過剩產(chǎn)能和高速增長的債務率，這個教訓應該汲取。

　　其次，除了投向企業(yè)的固定資產(chǎn)項目之外，由政府主導的投資項目更需兼顧投資效益，包括經(jīng)濟效益和社會效益。今年3月30日，國家發(fā)展改革委下達文件安排1億元專項補助資金支持西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開展西部大開發(fā)重點項目前期工作。4月5日，國家發(fā)展改革委會同國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設部下達2016年中央預算內(nèi)投資8.4825億元，用于支持國有林區(qū)、國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造工程，解決林業(yè)低收入家庭住房困難問題。這樣的投資帶來了明顯的社會效益。投資在水利、鐵路、高新技術(shù)等領域的資金，在今后的運作過程中，效益將逐漸體現(xiàn)。

　　第三，因地區(qū)戰(zhàn)略而產(chǎn)生的投資，更需重視效益。東北振興和“一帶一路”項目建設已經(jīng)成為固定資產(chǎn)投資的重頭戲，加上此前的西部大開發(fā)和中部崛起，這些區(qū)域的投資增速在明顯上升。但目前看，占比較高區(qū)域的GDP并沒有得到顯著提高。一旦GDP不能維持在合理增長區(qū)間，必將帶來人員的向外流動，從而降低投資拉動地區(qū)經(jīng)濟效益的潛力。