為開發(fā)廣袤的遠(yuǎn)東地區(qū),俄羅斯一度推出了豐厚的贈(zèng)送土地運(yùn)動(dòng),但讓俄政府傻眼的是,如此慷慨的贈(zèng)送活動(dòng),應(yīng)者卻寥寥。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,靠近興凱湖的俄羅斯興凱斯基區(qū),是免費(fèi)土地項(xiàng)目的9個(gè)試驗(yàn)區(qū)之一,但少有人真正獲得了土地。
是嫌土地太少嗎?似乎也不是。按照規(guī)定,每個(gè)移居遠(yuǎn)東相關(guān)地區(qū)的俄羅斯人,理論上可獲得15畝土地。如果是三口之家,則意味著45畝土地,一個(gè)中型農(nóng)場的規(guī)模了。
這種贈(zèng)地活動(dòng),在俄羅斯和美國早期開發(fā)史上,有著不錯(cuò)的反響。研究俄羅斯帝國時(shí)期農(nóng)民生活的歷史學(xué)家戴維·穆恩寫道,以前沙皇俄國“曾尋求推動(dòng)斯拉夫人和農(nóng)業(yè)人口定居其邊疆地區(qū),以控制這些地區(qū)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
最終,數(shù)百萬俄羅斯農(nóng)民離開歐洲,前往西伯利亞和遠(yuǎn)東邊疆區(qū),將這塊廣袤土地牢牢掌控在俄羅斯人手中。只是隨著蘇聯(lián)的解體,遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)的凋敝,越來越多俄羅斯人向往歐洲、向往大城市,這種人口的流失,更加劇了遠(yuǎn)東的發(fā)展困境。
俄羅斯政府提出開發(fā)遠(yuǎn)東,一則有地緣政治的考慮,畢竟,從人口分布來看,俄羅斯遠(yuǎn)東數(shù)百萬平方公里的土地,只有人口600萬,經(jīng)濟(jì)凋敝,人口減少;邊界另一側(cè)的中國黑龍江和吉林總?cè)丝?,就超過了6000萬。
另外,在美歐的戰(zhàn)略擠壓下,俄羅斯只有向東看,加強(qiáng)與中日韓經(jīng)濟(jì)對(duì)接,尤其是抓住中國的發(fā)展機(jī)遇,才能擺脫在國際博弈上的不利地位。
還有,遠(yuǎn)東確實(shí)有很大的發(fā)展空間。事實(shí)上,與俄羅斯接壤的中國東北地區(qū),一直是中國的最大糧倉,但同樣土質(zhì)的遠(yuǎn)東邊疆區(qū),農(nóng)業(yè)卻一度相當(dāng)?shù)虮帧,F(xiàn)在,不少中國農(nóng)民來到俄羅斯租種土地,很多農(nóng)產(chǎn)品返銷中國市場,也讓俄羅斯人見識(shí)了中國人的勤勞,以及這些土地上蘊(yùn)藏的潛力。
但即使俄羅斯政府使出了贈(zèng)送15畝地的大招,也少有俄羅斯人愿意定居遠(yuǎn)東,原因似乎也簡單,俄羅斯畢竟是一個(gè)城市化國家,如同中國的很多年輕人都喜歡前往城市生活一樣,俄羅斯喜歡當(dāng)農(nóng)民的人畢竟是少數(shù)。
當(dāng)然,之所以少有俄羅斯人從這項(xiàng)政策上獲益,也有一種說法是,相關(guān)申請(qǐng)程序特別繁瑣,而一些看起來荒涼的土地,其實(shí)早有主人。當(dāng)然,這種牽涉利益分配的事情,也免不了存在腐敗問題。
其實(shí),俄羅斯遠(yuǎn)東的最佳發(fā)展路徑,是與中韓等國聯(lián)合開發(fā),俄羅斯有資源和土地,中國韓國有資本、技術(shù)和勞動(dòng)力,完全可以催生出一個(gè)新的增長點(diǎn)。但這就需要一種真正的互信,俄羅斯要理性看待中韓等國的崛起,擺脫不必要的傲慢和戒心;當(dāng)然,中韓也要尊重當(dāng)?shù)氐拿癖?,淡定面?duì)可能的猜疑。
這種合作,完全可以是市場行為,各顯優(yōu)勢(shì),互利共贏。俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人康斯坦丁·伊爾科夫斯基說得好,遠(yuǎn)東的很多土地,既然沒有俄羅斯人愿意來種,租給中國人耕種,可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、賺取些外匯,總比荒著要好吧。對(duì)外國人而言,也不存在贈(zèng)地鼓勵(lì),但卻往往能結(jié)出碩果,從某種程度上,更說明市場的魔力、跨國合作的前景。
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