從去年年末至今,我國債券市場融資功能明顯走弱,非標類融資規(guī)模卻大幅反彈。社會融資規(guī)模數(shù)據(jù)顯示,最近3個月(2016年12月至2017年2月)中,非金融企業(yè)債券融資連續(xù)負增長,累計同比少增近1.4萬億元。而在同期,委托貸款、信托貸款和未貼現(xiàn)票據(jù)這三類非標準化融資方式的總規(guī)模卻增長近2萬億元,同比多增1.2萬億。
社會融資結(jié)構(gòu)的這一最新變化,完全逆轉(zhuǎn)了過去3年我國金融的發(fā)展趨勢。2012年之后,影子銀行風險得到了各方的高度重視。抑制影子銀行,“非標轉(zhuǎn)標”成為金融政策的主導方向。出于控風險的考慮,非標準化的影子銀行業(yè)務愈發(fā)被嚴格監(jiān)管,令社會融資中的委托信托貸款及票據(jù)融資持續(xù)走低。與此同時,受益于“大力發(fā)展直接融資”的政策導向,標準化的債券融資獲得有力推動,融資規(guī)模穩(wěn)步走高。相比過去幾年的趨勢,最近社會融資中“債券弱、非標強”的局面十分明顯。
我國融資格局之所以會在最近逆轉(zhuǎn),很大程度上緣于去年下半年開始的債市去杠桿政策。在2015年股市異常波動之后,股市資金大量流入債市,在推高債券價格的同時,也讓部分金融機構(gòu)在債市中的杠桿率大幅上升。有了股市異常波動的前車之鑒,監(jiān)管者自然不會放任債市杠桿風險持續(xù)上升,因而有了去年下半年的債市去杠桿政策。應該說,債市去杠桿是必要而及時的,也的確顯著降低了債市風險。但在這個過程中,債券融資也不可避免地受到了擠壓,令實體經(jīng)濟的一部分融資需求從債市轉(zhuǎn)向了非標類影子銀行融資業(yè)務。
目前,債市融資萎縮的負面效應已開始體現(xiàn),實體經(jīng)濟融資難重新抬頭。今年前兩個月,我國固定資產(chǎn)投資到位資金同比負增長8%,創(chuàng)下了十多年來的最低增速。到位資金結(jié)構(gòu)不均的現(xiàn)象也很明顯:地產(chǎn)投資到位資金正增長7%,而非地產(chǎn)投資到位資金則負增長16%。這有可能是因為非標類融資投向難以被監(jiān)管者精確管控,所以大量向高回報的地產(chǎn)行業(yè)集中。而基建投資雖然是今年穩(wěn)增長的重要引擎,但因為其融資明顯受到了債市低迷的影響,前景并不樂觀。
債市融資萎縮的另一負面效應是拉長了資金鏈條,一定程度上推升了實體經(jīng)濟融資成本。我國存款和貸款在大小銀行間分布不均。大銀行吸收存款能力較強,但在發(fā)放貸款方面則相對謹慎。于是,大銀行的存款資金往往會較為富余。在債市穩(wěn)定的時候,大銀行可直接購買債券,將其資金投入實體經(jīng)濟。但在債市融資功能受抑制的情況下,大銀行則更多通過購買同業(yè)存單的形式,將其富余資金轉(zhuǎn)借給中小銀行,支撐后者的信貸擴張。于是,資金流入實體的環(huán)節(jié)被拉長,成本也相應增加。
在債市去杠桿已經(jīng)取得明顯成效,債市融資不暢的負面效應逐步浮現(xiàn)的當下,有必要微調(diào)相關(guān)政策,恢復債市的融資功能。我國實體經(jīng)濟雖在復蘇,但持續(xù)性有限,難以承受高利率環(huán)境。因此,貨幣政策有必要釋放一些寬松信號,以對沖過去發(fā)出的緊縮信號,從而真正落實“中性”的政策基調(diào)。此外,金融監(jiān)管還需保持一定彈性,不可強求把資金流動完全管住。否則,債券等標準類融資雖然容易管住,非標類融資卻會在監(jiān)管高壓下快速增長,反而不利于防控金融風險。
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面對新形勢,多地也在積極創(chuàng)新食品監(jiān)管方式,構(gòu)建以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎的全新“智慧”監(jiān)管機制。