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　　2017年以來，中國銀監(jiān)會等監(jiān)管部門制定和實施了一系列監(jiān)管政策和措施，組織開展“三三四十”等一連串專項治理行動，大力整治銀行業(yè)市場亂象，取得了明顯成效。尤其是監(jiān)管部門連續(xù)開出巨額罰單，加大違規(guī)違法行為處罰力度，產生了強大的威懾作用。這一系列“嚴監(jiān)管”“強監(jiān)管”行為，使金融監(jiān)管不斷“長牙齒”，有助于促進銀行業(yè)合規(guī)經營，防范和化解系統(tǒng)性金融風險。

　　我國金融業(yè)經過一段時期的高速發(fā)展，產生和積累了一定的金融風險。從宏觀層面看，存在高杠桿和流動性風險，比如實體部門過度負債，金融信用過快擴張。從微觀層面看，主要是金融業(yè)尤其是銀行業(yè)機構信用風險。此外，還存在影子銀行和違法犯罪風險。隨著銀行業(yè)機構綜合化經營趨勢的加劇、金融產品創(chuàng)新的豐富和金融科技手段的運用，金融風險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。

　　今后一段時期，我國防控金融風險的壓力仍然較大，任務仍然較重。銀行業(yè)是我國金融業(yè)的主體，防控金融風險重點在銀行。2018年，我國應繼續(xù)深入整治銀行業(yè)市場亂象，處理好四個方面關系，鞏固和提高整治有效性，進一步防控金融風險。

　　一是基礎和重點的關系。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，對于經營貨幣信貸的銀行業(yè)而言更顯重要。目前，我國銀行業(yè)公司治理既存在“內部人控制”問題，也存在“大股東控制”現(xiàn)象。下一步，抓住完善公司治理這個基礎工作，從股東資質、關聯(lián)交易、組織架構、考核激勵等方面著手，理順和完善公司治理體系。同時，緊抓影子銀行及交叉金融產品風險等重點工作，嚴查同業(yè)、理財、表外等業(yè)務層層嵌套，以及違規(guī)加杠桿、加鏈條、監(jiān)管套利等行為，規(guī)范合作業(yè)務發(fā)展，減少資金空轉。抓好基礎，突出重點，亂象整治工作將事半功倍。

　　二是當下和長遠的關系。近年來，針對銀行業(yè)存在的突出問題和不足，監(jiān)管部門緊盯問題多的機構、亂象多的區(qū)域、風險集中的領域，綜合采取現(xiàn)場檢查、案件查處、行政處罰等措施，形成了對市場亂象的高壓態(tài)勢，具有很強的針對性，在實踐中也取得了較好的效果。但整治銀行業(yè)市場亂象具有長期性、復雜性和艱巨性，不可能一蹴而就。監(jiān)管部門還應繼續(xù)制定和細化制度辦法，一方面，不斷消滅監(jiān)管空白，補齊監(jiān)管短板，減少監(jiān)管套利空間；另一方面，通過強化制度建設，穩(wěn)定市場預期，形成長效機制。

　　三是合規(guī)和創(chuàng)新的關系。良性的金融創(chuàng)新，有助于提升金融業(yè)競爭力和防風險能力。近年來，我國銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象，源于部分銀行業(yè)機構以創(chuàng)新之名行套利之實，根子在于“偽創(chuàng)新”。監(jiān)管部門在整治亂象過程中，需要特別注意防范對金融良性創(chuàng)新活動的誤傷，保護好銀行業(yè)機構創(chuàng)新發(fā)展的積極性。銀行業(yè)機構要深刻理解監(jiān)管部門整治工作的意圖和要求，妥善處理好金融創(chuàng)新與合規(guī)經營的關系。

　　四是手段和目的關系。整治銀行業(yè)市場亂象是規(guī)范銀行業(yè)經營行為、防控金融風險的重要手段，目的是引導銀行業(yè)從高速度增長向高質量發(fā)展轉變，真正回歸本源、專注主業(yè)，提升防風險的內生動力，實現(xiàn)健康穩(wěn)健發(fā)展。為達到目的必須憑借手段，但不可把手段當成目的。因此，既要堅持整治的決心和定力，又要把握好力度和節(jié)奏，堅決防范“處置風險的風險”。應充分考慮金融市場的敏感性和外部性，實行新老劃斷，區(qū)別對待：對于存量業(yè)務，給予一定的消化期和過渡期；對于新增業(yè)務，嚴格按照法律法規(guī)進行規(guī)范，依法查處。

　　整治銀行業(yè)市場亂象是一場持久戰(zhàn)，“行百里者半九十”。2018年監(jiān)管部門和市場機構要共同發(fā)力，繼續(xù)采取措施，處理好四個關系，更好地服務實體經濟和金融消費者。

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